试论构建“和谐城市社区”.pdfVIP

维普资讯 【文章编号】1006—3862(2007)05—0091—05 城市社会 试论构建 “和谐城市社 区’’① 杜创国 (山西大学政治与公共管理学院，山西太原，030006) 【摘要】构建和谐社区是构建和谐社会的重要途径。现在 ，社区所承担的职能越来越 多，已成为城市中各种利益和矛盾的聚集 点。政府依托社区这个基础平台，把管理末端伸 向基层 ，并通过社区进行有效的调节和管理。但是，随着城市经济和社会结 构的变化 ，这种管理模式带来了许 多新的问题，而这些新 问题的解决关系到成千上万城市居民的切身利益，迫切需要创新建 设 “和谐社 区”的新途 径 。 【关键词】和谐社 区；社区发展；社区建设 【中图分类号】C9128 【文献标识码】A 和谐社会的根基在社会的微观层面 ，没有基层 城市社 区这一层面 ，社 区的作用发挥得是否充分，对 社会的和谐 ，整个社会 的和谐就无从谈起。社 区是 于城市管理具有十分重要的作用 。特别是在经济转 社会的细胞 ，社 区和谐是社会和谐 的基础。构建社 型、社会转轨时期 ，城市的改革 、发展 、稳定都依托于 会主义和谐社会是一项系统工程 ，从横 向上看 ，与政 社区。政府各个部 门只有依托社区这个基础平台， 治、经济 、文化密不可分；从纵 向上看，涉及 到到宏 才能把 自身的管理和服务伸 向基层 ，才能使社会矛 观、中观和微观。正 因为如此 ，胡锦涛总书记强调 ， 盾在基层得到有效 的调节和控制。可 以说 ，要构建 建设社会主义和谐社会 ，“要加强城市基层 自治组织 一 个充满生机和活力 、健康运行和秩序 良好 的社会 ， 建设 ，从建设和谐社区人手 ，使社区在提高居民生活 建设 “和谐城市社 区”是一条有效途径。 水平和质量上发挥服务作用，在密切党和群众的关 社区概念最早 由德 国社会学家滕尼斯于 1887 系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定 、为群众创造安 年提出，指由具有共同价值观的同质人 口组成的、关 居乐业的 良好环境上发挥促进作用” 。社 区和谐 系紧密、富有人情味 的社会 “共同体”。美国芝加哥 与否 ，直接关系到整个社会 的和谐发展。构建社会 学派 的帕克等人后来又加上地域 的含义。 由此看 主义和谐社会 ，应当把构建和谐社 区作为重要切入 来 ，社区不仅具有地域性特质 ，而且还包含着一定的 点。 社会和文化的含义 。典型的社区是经过行政 区划凋 我国社 区研究从 1990年代重新起步，不论在理 整后 的混合型社区，在这里既打破了原来单一封闭 论上还是对策研究上，不仅落后于世界水平 ，而且也 的小环境 ，失去了 “熟人社会”的广义基础，又有一定 不适应我国社会经济发展的需要。面对工业化和城 的人缘和地缘特征 ，达不到 “市民社会”的要求 。因 市化的深入发展 ，面对进一步开放 ，面对人们生活水 此 ，我国城市社区应定性为 “半熟人社会”。这种 “半 平的不断提高和需求的多样性要求 ，和谐社 区建设 熟人”社会关系，不仅存在着血缘关系、地缘关系、业 究竟怎么搞 ，不仅是实践问题 ，而且是重大的理论问 缘关系 ，还存在着 当代网络社会 的各种关系。作为 题 这些关系的载体有家庭与亲属 、邻里与街坊 ，相识人 的圈子以及职业上和兴趣上的同事 、朋友等 ，他们构 成了 “单位 8小时”以外的 “社会生活共同体”。 构建和谐社 区是构建和谐社会的重要途径 。和 最初的 “社 区”主要是社会学家用来研究社会的 谐社会的一个显著特点