空管站值班宿舍建设投资项目建议书.doc

第一章 总论 1.1项目概况 1.1.1 项目名称 XX空管站值班宿舍建设项目 1.1.2 项目1.1.3 项目1.1.4 项目1.1.5 项目1.2 建设单位民航局《委托书》国家和相关行业的规范与标准2.1空管站保障业务量 XX空管站保障工作主要是为XX中低空区域及本场飞行器提供飞行安全保障。“十一五”以来，新疆民航建设进入了一个快速发展期，在自治区经济社会发展中的贡献率不断提高、影响面不断扩大。在整个大环境不断发展的情况下，XX空管站的保障业务量也在不断的增加，目前据有关部门统计，保障航班量年均增长速度保持在12.13%，居新疆支线机场前列。 总体目标共10年时间，分为两个阶段，全面实现新疆空管跨越式发展。随着XX进近管制中心、二次雷达、气象雷达的全面建成，XX空管站自动化系统水平和综合保障能力将会实现突破性提高，飞行保障能力将大幅度提升，保障范围将由XX机场，覆盖到喀什机场、和田机场、库车机场、莎车机场、且末机场、图木舒克机场。业务量也将随之成倍增长。 2.2人员现状及存在问题 XX空管站建站以来，全站人力资源总量有了稳步增长，目前站内设办公室、综合业务部、管制运行部、技术保障部、气象台五个部室，共46人。 1、由于XX空管站地处交通比较落后的南疆地区，发展起步晚、基础设施落伍、人才机制不健全等原因，相较于交通比较便利的北疆地区，在人才引进方面，缺乏竞争优势，造成人才引进比较困难。 2、随着业务量的增加，飞行流量将会大幅增长，进近管制中心、二次雷达的建成，管制人员的缺口将不断加大；加之成熟管制员培养周期过长等原因，一线管制员调配显得捉襟见肘，难以满足快速发展的民航安全保障需要。 3、通信导航监视、气象专业技术人员所占比例较高，但熟悉掌握空管新技术、能够主导技术自主创新、解决重大技术问题的高级技术专家比较匮乏。 4、懂技术、懂管理的复合型高级管理人才培养不足，影响了XX空管站运行管理水平的提升，也将会影响到空管站今后的长久发展。 对于地处南疆且待遇没有明显优势的单位，引进人才并非容易，新进人员大多为单身，工作时间短，没有能力经济独立购房，若住宿问题无法解决或住宿条件过差，将使青年职工无法踏实工作，进而演化成留不住人的窘境。 2.3宿舍用房现状及存在的主要问题 目前，XX空管站正在投入使用的宿舍为一栋90年代建设的砖混结构房屋12间，可为职工提供36个床位，现已全部住满，仍有部分职工的值班宿舍需求无法得到满足。随着空管站的发展以及工作人员的大量引进，对值班宿舍的需求将日益迫切。 1、XX地处南疆，多民族聚集，安保形势严峻，职工不适宜个人在市区租房居住。由于南疆属于经济发展较晚的偏远地区，由于运输等成本高，致使物价水平偏高，青年职工由于工作时间短，工资收入不高，若住房问题由职工自己解决，上下班不方便的同时，也会增加青年职工的经济负担，使职工感到入不敷出。 2、按照规划，2020年人员的编制将是现有职工总数的3.3倍，且新增人员基本为外地年轻员工，现有宿舍数量有限，仅现有的一栋宿舍楼，已无法满足现有职工住宿需求。若再新进员工，将无法为他们提供值班宿舍。 第三章 项目建设必要性和可行性 随着XX地方经济的飞速发展，航班量的增加，业务量的拓展，人员数量的迅猛增长将使得XX空管站的值班宿舍改造工程项目建设迫在眉睫。根据民航空中交通管理局的值班宿舍专项规划的指导精神，在此提出XX空管站值班宿舍改造工程项目的必要性和可行性。 3.1 项目建设的必要性 XX空管站地处新疆南部欠发展的少数民族地区，工作、生活条件与内地相差甚远，工资待遇没有吸引力，物价长期处于较高水平，对口专业人才引进难、培养难，已经成为影响XX空管站可持续发展的瓶颈。新疆空管局跨越式发展将会大规模的扩招员工，新员工多为工龄较短的单身人员，薪酬相对较低，短期内自行解决住房问题比较困难，居无定所将会成为他们首要担忧的问题，从而影响到工作质量和效率。面对工资待遇不高，住宿无法保障的双重压力，XX空管站根据上级有关生产值班宿舍建设的要求，结合本站的实际情况，提出了值班宿舍改造工程建设项目。 3.1.1解决空管站职工值班用房紧缺问题的有效途径 随着我国经济持续发展，新疆各地州市对口援建工作的推进，航空运输业的重要性更加突出。在民航的交通运输服务中，XX空管站肩负着多项保障任务，执行辖区内航班时刻和空域容量等资源分配工作，负责对辖区内航空器提供民航空中交通管制、航行情报、通信导航监视、航空气象服务，负责本地专机、重要飞行活动和航空器搜寻救援等空管保障工作，负责收集、整理航行情报资料等多项工作。 民航“十二·五”规划提出了航空安全水平稳步提升、保障能力整体提高、运输能力显著增强、通用航空规模快速扩大、节能减排全面推进的目标，空管站对本场的保障数量预计将从2011年的5498架次提升