河南省区域经济政策的矛盾内涵及化解.pdf

第 44卷 第 5期 河 南 农 业 大 学 学 报 V01．44 NO．5 20l0年 10月 JournalofHenanAgriculturalUniversity Oct． 2O10 文章编号 ：1000—2340f2010)05—0605～05 Z 河南省区域经济政策的矛盾 内涵及化解 杨 波 (郑州航 空工业管理学院，河南 郑州 450015) m 摘要 ：从政策 目标定位 、政策运行基础、政策利益主体和政策实施过程等方面分析 了河南省区域经济政策矛盾 内 涵的表现 ，提 出了化解矛盾 的思路和对策 ，为河南省 区域经济政策制定提供理论参考． 关键词 ：中原崛起 ；区域经济政策 ；矛盾 内涵；化解 中图分类号 ：F061．5 文献标志码 ：A Y d Thecontradictorycontentandresolvingofregional B M 姗 economicpolicyofHenanProvince Z Abstract：Thisstudy analyzesthe contradictoryperformancesofregionaleconomic policy ofHenan Provincefrom objectivesofpolicy，foundationofpolicy，stakeholdersofpolicy，implementationprocess ofpolicy，proposestheguidelinesandmethodsofresolvingcontradiction andprovidesthetheoryrefer- eneesforregionaleconomicpolicy—makingofHenanProvince． C Keywords：prosperityofthecentralareas；regionaleconomicpolicy；contradictorycontent；resolve 区域经济政策 (RegionalEconomicPolicy)，通 康社会规划纲要》，正式提出了 “中原崛起”的宏伟 常是指区域政府为改善本 区域经济活动 的空间分 目标 ，并对实现中原崛起 的发展布局 、战略举措 、基 布 ，促进区域 内各地区经济均衡有效发展而实施的 本途径等方面进行 了详细部署．本研究分析了河南 各种措施或行为的总称 ．河南省 区域经 济政 策 省区域经济政策矛盾 内涵的表现 ，提出了化解矛盾 的发展变迁 ，基本上经历 了初步探 索 (1978— 的思路和对策 ，为河南省区域经济政策的制定提供 2002)和创新发展 (2003年至今 )2个阶段 ．改革开 理论参考 ． 放 以来 ，在 国家宏观政策的引导下 ，河南省的地方 1 河南省 区域经济政策矛盾 内涵的 性区域经济政策开始起步 ，尤其是 l994年实行分 表现 税制后 ，河南省依据本省的发展现状和优势资源陆 续出台了一系列专项政策 ，逐步形成 了独立 自主 、 1．1 在政策 目标定位方面 ：公平与效率的矛盾 初具成效的政策轮廓，产业发展 、对外开放 、城市