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l2o10 糯34衅雄10銎o广34zo10Q01_010 4 一薄斟溜琶 o}T 》zNlzo卫mvfm{ 利益分析视角下再开发的规划调控机制研究 — — 从厦门 “别墅改建”案例谈起 REGULATIoNMECHANISMOFREDEVELOPMENTPL NNING FROMTHEPERSPECTlVE OFlNTERESTANAL．YSlS：ACASESTUDYOFXIAMEN 何子张 HEZizhang 摘【要】随着城市发展，厦门出现了别墅翻改建和 套联排别墅．于1985年建成，二期共12栋公寓楼， 改变使用功能的现象。别墅改建在现实的规划审 16栋独立别墅，1995年建成。截至 2008年底 别 批 中面临困境，其根源是再开发控制细则和利益 墅区内建筑功能发生改变的12栋，建筑面积改变 调控机制的缺失。借鉴英国经验 ，建议完善建筑 的8栋 拆除重建和闲置的4栋 (图2)。具体可细 用途转变管理细则，完善再开发的利益分配机制 ， 分为4种类型 (1)建筑外观翻新，但建筑功能和 增设土地开发权 。 建筑面积不变。(2)建筑功能不变，但建筑面积 【关键词】再开发；开发控制 ；利益分析 ；厦 门 扩大和外观改变，如 自行挖地下室。(3)建筑面 积不变，但建筑功能改变。(4)建筑面积和建筑功 ABSTRACT：W ihttheurbandevelopment，thereare 能都发生改变。从建筑功能改变的趋势看 主要是 casesofvillareconstructionandvillafunctiondiver— 改造为咖啡厅 婚纱影楼、美容院、高级会所以及 sioninXiamen．However，itishardtogetthegovern— 小公司的办公场所，主要是在沿湖的篑笃路边。 mentapprovalforvillareconstruction．Thereasonis theabsenceofredevelopmentregulationguidelineand 1．2 别墅改建的利益分析 interestsregulationmechanism．Byreferringtohte 别墅改建涉及多元的利益相关主体，概括而 experiencesofUK，thispapersuggestsimprovinghte 言主要有：业主、社区居民 市政府、基层政府、 administrationguidelineforhtechangeofbuildinguse， 公众。对别墅业主来说 违章建设 的主要 目的 promotingtheinterestallocationsystem inredevel— 是获取高额利润。对社区居民而言，别墅改为商 opmentandaddingtherightsoflanddevelopment． 业功能后 ，一方面为其提供便捷的消费场所，另 KEYWORDS：redev
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