楼市调控需以“税调”取代“政调”.pdfVIP

锯所研宪考考2010-fi--：g66期(总第2338期) 档住宅 、别墅开征消 费税 以体现政策 的导 向性 ， 暂行条例》；二是完善土地使用税 ，按 占用土地面 引导住宅 合 理 消 费 。对 购 买 多套 住 房 ，或 别 墅 、 积设置 多档 税 额 。第 二 ，长期 策 略 。长 期 角度 大面积等非普通住宅 的，除取消优 惠税率外 ，还 看 ，我 国应 开 征 新 的统 一 规 范 的 “不 动 产 税 ”。 可 以考虑征 收特 别 消 费税 。i是从 需 求 角度 加 具体说来就是将 现行房地产保有环节 的房产税 强税 收调控 还可考 虑从 空置房地 产入 手 ，对 空置 和城镇土地使用 税等合并 ，对 土地 、房产开征统 房征税 。对个人购 买后一定时期仍然 空置 的房 一 的不动产税 。按房地产评估价值作 为计税依 屋 ，加 大其持 有成 本 ，减 少投机 收益 ，无疑 是解 决 据 ，以客观地 反 映房地产 价值 。 房屋空 置 的一条重 要渠 道 。我 国应该 出台政 策 ， (成林摘 自《地方财政研究))eoto年第9期 《运用房 对 “不住 不 租 不卖 ”严 重 浪 费社 会 资源 的空置 地产税收政策调控住宅市场的设想》) 房 ，征收房屋空置税 ，迫使房主将房子卖 出或 出 租 ，以增加市场 的供应量 ，缓解 供求矛盾和房价 上 涨 的趋 势 。 楼市调控需以 “税调” 3．对住 宅 转 让 收益 课 以重 税 ，调 节 个 人 房 取代 “政调” 产 收益 。对住 宅持有 人转 让住 宅所 有权 行 为 ，应 区分有偿和无偿 ，并考虑 实际 占有权属 时 间长短 谭浩俊 实施不 同的税 收政策 ，对 占有 时 间较短 具有投机 行 为 的住 房转 让应课 征 重税 ，这也 是我 国 目前税 舆论 和公 众 对 于 “楼 市调 控 会 不会 半途 而 收政策调 控住 宅市场 的重 点所 在 。一 是开 征 “房 废 ”的担忧 ，随着 国务 院副 总理 李 克强 8天 内的 地 产转让 收益个 人所 得税 ”。即对 有偿 转让 房产 两度 强调 而消 除 。随之而来 的问题 是 ，由于本 轮 产 生的利 润征税 ：对 购买房 产一 年 内的转让 所得 调控 至今没 有对 房价 构成 明尼影 响 ，一 些地 方甚 征 收 25％ 的所 得 税 ，三 年 内 的转 让 所 得 征 收 至不 降反升 ，这显然不是楼 市调控 的 目标 。 15％的所得税 ，j年 以上 的免征 。开征房地产转 可是 ，本轮调控政策 已是史 上最为严厉 的一 让 收益个人所得税可 以在保护真实购房 需求 的 次 ，指 望 中央 以行政 手 段 出台更 多 、更 严 厉 的调 同时 ，有效地抑制投机性需求 。二是对购入未满 控政策 ，从 目前 的情况看可 能性不大 。但房价如 j三年的商 品住 房转 让 征 收 5％营业 税 ，以及 营业 果继续坚挺 下去 ，或者 出现一线城 市下 降，二三 税税额 7％的城建税和 3％的教 育费附加 ，三年 线城 市上 升的情 况 ，则 意 味着本 轮调控 失败 。 以上 减半 征 收 。这 里应 注意 的是 这 项政 策需要 正 因如此 ，楼 市调控需要作 出策略性 的调整 与开征 “房地产 转让 收益个人 所得税 ”相配合 ， 和应对 ，不能再满足于行政调控 的单一手段 ，而 采用 “组合 拳 ”的方 式 ，原 因是仅 征 收 营业 税 的 应 当在 继续发挥行政调控作用 的同时 ，更 多地使 调控力度有 限 ，而且也容易让房地产投机需求将 用税 收调控手段 ，逐 步用经济杠杆取 代行政杠 税负 向后转 嫁 。