城镇化进程中影响社会稳定的问题与对策分析.pdfVIP

维普资讯 第 23卷第 3期 贵州大学学报(社会科学版) V0L23 No．3 2005年 5月 JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITY(SocialSciences) May．2005 城镇化进程中影响社会稳定的问题与对策分析 蒲 琨。，郭 敏。，辛 怡。 (1．贵州大学 人 口研究中心，贵州 贵阳 550025) 摘 要：城镇化是城市化发展 的一个重要组成部分，是缩小二元社会分化的必然选择 。在城镇化进程 中社 会 问题呈现由同质一元 向异质多元转变的特点。城镇化不 同阶段体现 出来的影响社会稳定的问题不同，对城镇 化各阶段的社会稳定问题也应采取不同的社会控制手段 以维护社会稳定。 关键词：城镇化 ；社会稳定 ；社会控制 中图分类号 ：C913．9 文献标识码 ：A 文章编号：1000—5099(2005)O3—0o64一o5 一 个国家的社会稳定状况与该国的社会结构有着直接 的联系。通常，存在严重的二元社会结构的国 家，社会稳定的实现就较为困难。在走向现代化的进程 中，二元社会结构是经济和社会发展的巨大瓶颈。 从广义上看 ，所谓二元社会结构是指一个社会 中传统与现代两种体系并存 的状态。城市化是现代化的必 经之路 ，城镇化是城市化体系中的一个重要组成部分 ，它主要是指以乡镇企业和小城镇为依托 ，实现农村 人 口的工作领域由第一产业 向二、三产业变化的职业转换和居住地 由农村区域 向城镇区域迁移的空间聚 集过程 ，使农民的生产方式、交换方式、生活方式发生改变，生活水平提高，生活质量 的改善和整体 的科技 文化素质的增强。城市化是缩小二元社会分化的必然选择。 一 、 城镇化的阶段划分 根据 R．M．诺瑟姆总结的有关城市化进程 的 “s形曲线理论”城市化的过程可以分为三个阶段 ：第一 个阶段为城市化的准备阶段。这一时期城市化水平较低、发展也较慢 ，农业经济 占主导地位 ，农业人 口占 绝对优势 ，农业生产率较低 ，农村对劳动力的推力还不太紧迫，城市对农村人 口的拉力还不太大 ，推力和拉 力的缓慢释放 ，使得农村人 口向城市转移的速度较为缓慢 ，表现在城市化进程上，就需要有一个漫长 的时 期，城市化水平才能够从百分之几上升到百分之二三十。第二个阶段为城市化高速推进的阶段。这一时 期工业规模和发展速度明显加快 ，就业岗位增多，城市对农村人 口的拉力增大。而农村生产率也得到相应 提高，使得更多的劳动力从土地上解放出来 ，农村人 口压力增强，乡村的推力明显加大。在这种条件下，农 村人 口向城市集中的速度明显加快。第三阶段则是进入高城市化率之后的长期稳定阶段。城乡间人 口的 流动减少甚至停滞。 中国学者高佩义等在这个理论的基础上对三个阶段进行了更为细致地定量划分：当城市人 口低于 10％时为城市化的史前阶段 ；处于 10—20％之间为城市化的起步阶段 ；超过 20％进入城市化的办事处起 飞阶段；50—60％则是城市化临界完成阶段。 笔者选取了贵州省w 区为调查对象进行研究。w 区是一个县级区，辖五个镇六个乡和两个街道 ，属 于比较典型的城郊结合部，各乡镇城镇化水平差异较大，分别处于城镇化 的起步、发展和完成稳定阶段。 在不同的阶段影响社会稳定 的社会问题也不尽相同。 · 64 · 维普资讯 二、城镇化进程各阶段影响社会稳定的社会 问题 (一)城镇化起步阶段影响社会稳定的社会 问题 从城镇化程度的划分来看 w 区有8个乡镇处于城镇化的起步阶段 ，城镇化率仅为 1—3％左右。由于 地理条件和居住的分散 ，农 民思想受到外来文化冲击较小，仍旧保持着较为纯朴的民风。百分之九十几以 上的村民居住在较为分散的村落，仅有百分之二左右的居民居住在镇上。乡镇在很大意义上只是乡镇政 府的所在地和附近村民定期赶场进行产品交换的场所 ，而对聚集要素和辐射功能的发挥很有限。这些乡 镇处于一种超稳定状态 ，整个社会结构仍然处在分化程度较低、分