“后合作社法时代”农民合作的理论和实践方向.pdfVIP

维普资讯 安徽农业科学，Journalof山1}luiA ．Sci．2007，351191：5914—5915 责任编辑 王云平 责任校对 俞洁 “后合作社法时代农 民合作的理论和实践方向 王俊哲 ，贾庆森2(1．华中师范大学政治学研究院，湖北武汉430079；2．华中师范大学中国农村问题研究中心，湖北武汉430079) 摘要 在回顾建国后农民经济合作三个发展阶段的基础上 ，提 出“后合作社法时代”的概念；指出“后合作社法时代”农民合作的理论研 究方向和实践工作方向。 关键词 “后合作社法时代”；理论；实践 中图分类号 F30 文献标识码 A 文章编号 0517—661l(2OO7)19—05914—02 OrientationofTheoryandPraetieeofPeasants’Coo1．rationin “Post-co~pexative-law 血ne” WANG Ju~-zheetal (AcademyofPoliticalScience，HuazhongNormalUniversity，Wuhan，Hubei430079) A 删 Based02／thereviewofthreedevelopmentslagesofpeasants’economiccooperationafterthefoundofChina，theconceptof“post-cooperative- law time”wasproposed．Andtheorientationoftheoryandpracticeresearchwassetforth． Keywords “Post．cooperative-alw time”：Research：Practice 农民专业合作组织渐渐成为农村实践和理论工作中的 核心的私有财产权，以致家庭承包责任制也仅是归还农民一 热词 ，与新农村建设的联系越来越紧密，甚至改变了在新农 个残缺的土地使用权而已HJ。 村建设初期，大众和政府多以“新村庄建设”来界定新农村建 人民公社是如何走入 困境并终结的?主流观点认为是 设 的一般见解 ，使人们形成 了这样的观念：新农村建设 ：基 制度运行过程 中监督成本过高所致。20世纪70年代末的家 础设施建设+农民合作组织。目前全国人大常委会通过的 庭承包责任制解放了农民，却瓦解了人民公社，随后国家对 农《民专业合作社法》不仅使农 民合作组织强势话语更进一 农村越来越向放活的方向上走，80年代兴起的农民专业合作 步凸现，更具里程碑意义地将农民合作组织领入 “后合作社 社(协会)即是国家放活农村的产物之一。新合作潮流不是 法时代”。 产生于自上而下的政治压力，而是源自经济发展本身，是 自 1 从农业合作化运动到新合作潮流再到 “后合作社法时代” 下而上、由内而外生成的，是农 民基于 自身生产经营活动的 建国至今，农民合作经历了3个发展阶段：①建国后的 需要；它的另一个突出特点是不 以高度集体化为方向，不否 农业合作化运动。以提出过渡时期总路线、对农业进行社会 定、不改变农 民基本的财产权利关系和土地的家庭承包责任 主义改造为起点，经由短暂的互助组、初级社到高级社，最终 制，主要是相似领域农户在某些环节上进行合作，目的在于 是一大二公、政社合一的人民公社制度。②20世纪80年代 降低成本和风险、增加收益，其大背景是计划经济模式的消 的农业专业合作社(协会)。20世纪90年代不断高涨，呈现 褪和市场经济的逐步加强。 出一股新合作潮流。③ “后合作社法时代”。以2OO6年 10月 但国家放活农村并非是撒手不管，农 民专业合作社 (协 31日全国人大通过的《农民专业合作社法》为起点，农民专业 会)需国家的政策扶持 ，更需要法律的宏观认可。2o世纪 90 合作社在一定程度上解除了宏观环境的束缚(而且会逐渐向 年代以来，政府在这方面付出了努力，尤其是在税收、资助等 解除束缚的方向上走)，取得独立的市场主体地位，进入新的 方面鼓励支持合作社的发展，而 农《民专业合作社法》的通过