新时期水利工程管理措施的探讨.pdfVIP

■ 水利建设与管理2012年·第12期 新时期水利工程管理措施的探讨 朴哲浩 桑崇刚 (水利部建设管理-9质量安全中心 北京 100038) (重庆市开县水务局 405400) 【摘 要】 做好水利工程管理工怍是发挥工程效益的主要手段。水利工程管理服务对象包含经济、政治、自然甚 至军事等各1＼社会方面；管理内容包括安全管理和调度运行管理，及与之相应的机构管理和组织建设。目前，水利 工程管理工作相对滞后、效益难以充兮发挥问题更为突出，适应经济社会发展的综合能力较弱 在水利跨越式发 展新时期，水利工程管理工作必须不断摸索实践，积极研究对策，通过深化体制改革、加强工程安全管理、优化调度 运行等措施，提高水利工程管理水平，以实际行动和优异成绩践行科学发展观。 【关键词】 新时期 水利工程 管理措施 1 引 言 涝旱灾频繁的国家，水利工程的作用十分显著，水利工 水利 程管理是水利工程发挥效益的前提和保 程管理单位和职工肩负的责任重大 、任务艰 巨。当前 ， 障，也是水利一I作的重点和难点之一。由于体制不顺 、 继续深化水管体制改革，解决水利工程管理单位发展 机制不活 、管理不规范 、管养经费不足等原因，工程老 过程中的难题，为水利工程 良性运行提供体制机制上 化失修现象 日趋严重，人为破坏水利工程、侵 占水域现 的基础保障，是加快水利改革发展的重要内容，也是落 象时有发生 ，影响工程效益发挥，威胁水利工程及当地 实科学发展观和实现民生水利的现实要求。 社会安全 。 水库 、水闸、堤防、泵站 、灌区等水利工程管理单位 改革开放以来 ，各级水行政主管部门和工程管理 是负责工程运用和维护的机构 ，承担着防洪 、排涝、灌 单位不断强化水利管理职能，积极探索水利工程管理 溉 、供水 、水力发电等任务 ，为保障和促进我国工农业 措施 ，水利管理T作总体上有了新的起色。党的十八 生产以及各项社会事业的持续稳定发展作出了巨大的 大赋予 水利管理工作新的历史使命，因此，深入领会 贡献。然而，由于长期处于计划经济体制运行模式下， 党的十八精神，并细化落实到水利管理工作中，无疑是 水管单位在管理体制与运行机制方面也存在着许多弊 十分必要而紧迫的问题。为了将科学发展观真正贯彻 端，管理体制不顺是影响水利工程管理工作的深层次 到水利工程管理领域，必须理论联系实际，从科学发展 难题，必须通过不断深化体制改革，彻底扫除体制障 观的要义、核心、基本要求 以及根本方法四个基本方 碍，解决水利工程管理单位生存发展中的瓶颈问题。 面，来正确把握当今水利工程管理工作方向，逐步有效 水管体制改革是促进水利事业可持续发展的一项治本 解决长期积累的改革发展问题 。 之策，需要我们进一步解放思想，攻坚克难，稳妥推进。 2 深化水管体制改革，彰显发展第一要义 因此，应当在国务院水管体制改革实施意见的指导下， 科学发展观强调发展是第一要义。社会主义的根 循序渐进，分步实施 ，不断深化改革 ，进一步健全管理 本任务是解放和发展生产力，发展的内核首先是物质 机构，全面推行管养分离，加快完成用人制度和社会保 生产的发展，科学发展观的内在思想是建立在 “以经济 险制度等配套改革工作，巩固现有改革成果，同时，继 建设为中心”这个基本点上的。水利是现代农业建设 续拓宽改革范围，将大量的小型水利工程纳入下阶段 不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基 改革对象，根据其社会功能和收支状况，按照实施意见 础支撑 ，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很 精