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2006 年第 1 期 No . 1 ,2006 (总第 3 12 期) EDU CA TION AL 　R ESEA RCH General ,No . 3 12 关于构建教育公平机制的思考 吴德刚 　　[摘 　要] 　教育公平是指教育机会起点上的公平 。促进教育公平的意义在于消除由 于性别 、种族 、社会地位 、区域等差异带来的不利影响 ,使每一个人都得到最基本的受教育 机会 。构建教育公平机制需要与社会经济 、政治 、文化发展相协调 ;需要教育的均衡发展 , 特别是要加强义务教育、农村教育、少数民族教育、幼儿教育、女性教育、特殊儿童教育等 ; 需要社会的广泛参与 ;需要适合的、有效力的、稳定的、可操作的法制保障; 需要教育经费 向重点难点倾斜 ,完善招生就业制度 ,规范收费等方面的政策导向。 [关键词] 　教育公平 ;教育公平机制 ;教育法制 ;教育政策 ( ) [作者简介] 　吴德刚 ,教育部政策研究与法制建设司司长 　 北京 　1008 16 　　教育公平 ,就其本质意义上讲 ,是指教育机会 这就要求我们在实现教育公平的实践中坚持系统 起点上的公平 ,而非结果上的公平 。促进教育公 论的观点 ,从实践的整体性出发 ,把握整个系统的 平的意义在于消除由于性别 、种族 、社会地位 、区 各个不同层次的动态结构 ,在实践中协调好各个 域 、宗教等差异给受教育者带来的不利影响 ,从而 层次之间的关系 ,保证整个实践进程的顺利 。 使每一个人都有得到最基本的受教育机会 。鉴于 第一 ,教育公平要与社会经济发展相协调 。 我国社会主义初级阶段的国情和建设和谐社会的 马克思主义关于国家与社会发展的理论认为 ,公 需要 ,对构建教育公平机制问题进行深入探讨 ,无 平问题不仅是一个政治问题 ,也是一个经济问题 。 疑具有重要的现实意义 。 实现教育公平 ,一是要以社会生产力的发展为基 础 ,与社会生产力保持协调 。社会生产的发展水 一 、整体协调 平制约着教育的发展和人的发展 。反过来 ,教育 的发展和人的发展 ,又影响着社会生产力的发展 。 协调有协和 、调理之意 。在哲学上 ,协调有两 二是要与社会分配制度相协调 。社会分配制度是 个基本的涵义 :一是指事物内部矛盾的一种作用 影响教育制度的一个重要因素 , 只有实现了公平 状态 ,即事物矛盾运动过程中的矛盾同一性的表 的经济制度 ,才有可能真正实现教育的公平 。当 现状态 ;二是指一种功能关系 ,即反映解决矛盾的 然 ,教育制度的公平性也会直接影响分配制度的 途径和方式的功能关系 。协调的上述特性及其功 公平 。 能 ,决定了其在人类社会实践中具有重要意义 。 第二 ,教育公平要与社会政治制度建设相协 近 20 多年来 ,我国教育改革的历史表明 ,任何缺 调 。社会主义条件下的教育公平与社会主义政治 少协调机制的单向改革 ,都难以取得全面的成功 。 制度之间的相互关系 ,主要发生在社会的上层建 实现教育公平不是一种孤立的社会活动 。一方 筑领域 。相对来说 ,这种影响更加长久和深刻 。 面 ,教育公平是社会公平的重要组成部分 ;另一方