有关生态移民的定义, 分类及若干问题.pdfVIP

( ) 2006 年第 1 期 中央民族大学学报 哲学社会科学版 No. 1 , 2006 第 33 卷 Journal of the Central University for Nationalities Vol. 33 (总第 164 期) (Philosophy and Social Sciences Edition) General No. 164 关于生态移民的定义、分类及若干问题 包智明 ( 中央民族大学 民族学与社会学学院, 北京　100081) 〔摘 　要〕　生态移民是因为生态环境恶化或为了改善和保护生态环境所发生的迁移活动 , 以及由此活 动而产生的人口迁移。它可分为自发性生态移民与政府主导生态移民、自愿生态移民与非自愿生态移民、 整体迁移生态移民与部分迁移生态移民 , 等等。确定迁出地与迁入地是移民工程成败的关键。我们的基本 原则应该是既要考虑保护和恢复迁出地恶化的生态环境 , 也要考虑不会对迁入地造成新的生态环境问题。 在对移民的经济补偿方面 , 在做到补偿充足的前提下 , 配以相应的政策措施。在实施生态移民工程时 , 一 定要让移民自身参与政策和计划的制定 , 以避免外力强制作用下的文化改变。 〔关键词〕　生态保护 ; 移民 ; 经济补偿 ; 政策 〔中图分类号〕C9125 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编号 (2006) 护生态脆弱区的生态环境出发 , 既考虑移民能致 一、生态移民的定义 富奔小康 , 又不能破坏迁入地近期和长远生态环 对生态移民概念的界定 , 不仅关联到学术上 境 , 同时保护迁入地原居民利益不受损害 , 是多 [3 ] 如何认识生态移民这一现象 , 而且也关联到什么 目标移民。还有的学者不但强调生态移民的保 样的人成为政府生态移民工程对象的问题。不同 护和改善生态环境的目的 , 而且也强调它的扶贫 学者对生态移民的界定 , 其角度和着眼点有所不 性质。国家发改委国土开发与地区经济研究所的 同。有的学者把生态移民作为由于生态环境恶化 综述报告也强调生态移民的多种目的。他们认 导致的一种自发的经济行为来看待。如葛根高 为 , 生态移民是指为消除贫困、发展经济和保护 娃、乌云巴图认为 , 生态移民是指由生态环境恶 生态环境为目的的、把位于生态脆弱区或重要生 化 , 导致人们的短期或长期生存利益受到损害 , 态功能区的人口向其他地区迁移 , 从而实现经 [4 ] 从而迫使人们更换生活地点 , 调整生活方