电力短缺事件处置应急预案.docVIP

电力短缺事件处置应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为建立统一指挥、协调有序、运转高效的电力短缺事件应急处置管理工作机制，提高XX市供电有限责任公司（以下简称“公司”）防范和应对电力短缺事件的能力，规范地处置电力短缺事件，保证电力供应规范有序，最大程度地预防和降低电力短缺事件所造成的损失和影响，维护公司正常生产经营秩序，确保电网安全稳定运行和城乡居民生活、农业生产和社会公共事业等重点单位可靠正常供电，特制订本预案。 1.2 编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。 《中华人民共和国突发事件应对法》； 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督管理总局令第17号）； 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）； 《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）； 《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）； 《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号）； 《国家电网公司应急预案评审管理办法（试行）》（国家电网安监〔2010〕414号）； 《国家电网公司有序用电管理办法（试行）》（国家电网营销〔2007〕348号）； 《电力需求侧管理办法》（发改运行〔2010〕2643号）； 《河南省电力公司应急管理工作规定》（豫电应急〔2010〕1194号）； 《河南省电力公司应急预案管理办法（试行）》（豫电应急〔2010〕1238号）； 《河南省电力公司突发事件总体应急预案》（豫电应急〔2011〕220号）； 《河南省电力公司大面积停电事件应急预案》（豫电应急〔2011〕230号）。 《***供电公司应急管理工作规定》 《***供电公司突发事件总体应急预案》 《XX市供电有限责任公司应急管理工作规定》 《XX市供电有限责任公司突发事件总体应急预案》 1.3 适用范围 本预案适用于公司系统应对和处置因电煤紧张、电力生产事故、局部电网供应受限及自然灾害等电网出现可预知的电力缺口，从而影响电网安全稳定运行和城乡居民生活、农业生产、医院、学校等公共事业单位、重点用户、重要场可靠供电，并对经济社会、人民群众生产生活、社会稳定产生重大影响。 2 应急处置基本原则 政府主导，政企联动。应对电力短缺事件要坚持政府主导的原则，在政府领导下履行电网公司的职责。建立政府、电网与发电企业、用户、媒体共同参与的联动机制，全社会参与，共同应对电力短缺对经济社会和人民生活带来的影响。 统一领导，分级负责。贯彻落实***供电公司和市委、市政府工作部署，积极服务XX市经济社会发展工作大局，在公司的统一领导下，按照综合协调、分级负责的管理原则，开展电力短缺事件的预防和处置工作。 有保有限，确保安全。结合国家节能减排政策要求，对高耗能行业和高排放、高污染、低产出的工业企业实施限电。严格按照“先错峰，后避峰，再限电，最后拉路”的原则，确保电网安全稳定运行，力争做到限电不拉路。 供需平衡，留有裕度。密切跟踪电网供应能力和用电需求变化，充分利用行政、经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，达到供需平衡，留有裕度，确保电网安全稳定运行。 统筹兼顾，确保重点。必须确保居民生活、农业、医院、学校、煤矿、交通枢纽、党政军机关、新闻媒体等重点单位、重要用户正常用电，统筹兼顾，采取一切必要手段，将电力供需矛盾给人民群众生活和社会正常生产秩序带来的不利影响降至最低。 快速反应，协同应对。充分发挥公司集团化运作优势，建立健全“上下联动，区域协作”的快速响应机制，加强与政府的沟通和协作，整合内外部应急资源，协同开展电力短缺事件的处置工作，做到快速反应，协同应对。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 危险源 公司作为国有重要骨干企业，经营区域覆盖29个乡镇，承担着全市148万人口的供电服务。危险源主要有，一是能源供应短缺。近年来电煤供应持续紧张，发电能力下降导致电网出现电力缺口。二是自然灾害频发。近年来恶劣气象条件频发，夏季有湿热天气、强降水、雷雨、冰雹，冬季有大风、大雾、冰雪、冻雨等恶劣天气带来雾闪、覆冰倒杆引发的输变电设备故障，导致电网出现不同程度电力缺口。三是电网结构复杂，给电网安全稳定运行和电力可靠供应带来严峻挑战。因此，电力短缺事件无论数量和危害程度都有扩大的趋势。 3.2 危害程度 由于能源供应紧张发电能力下降、电力生产事故、电力设施破坏、局部电力供应受限及自然灾害等多重原因影响，造成缺电事件大量增加，实施电力需求侧管理压力增大。一方面，电力短缺事件可能造成电力服务事件大量增加。由于电力服务人员服务水平、用电客户群体的复杂性及其它不可控