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风险隧道管理办法 第一章 总则 第一条 隧道施工阶段是隧道风险管理过程的核心，也是隧道风险能否得到有效控制的关键。随着工程进展，风险在不断变化，各项风险的发生概率及其损失也在不断改变。因此，隧道施工阶段风险管理应以先期各阶段完成的风险管理为基础，进行风险的动态管理与控制。为此，制定了中铁十七局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部隧道工程风险管理办法。 第二章 管理机构与职责 第二条 项目经理部成立隧道风险管理领导小组，按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。 领导小组 组长：项目经理部经理 副组长：总工程师、项目经理部副经理、安全总监 组员：安全质量部部长、工程管理部部长、物资设备部部长、架子队队长 、架子队技术负责人。 第三条 工作职责 领导小组职责： （1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施办法； （2）组织开展风险评估工作； （3）组织编制风险隧道施工技术方案； （4）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题； （5）建立专家评审组，组织I、II级风险隧道施工技术方案论证； （6）检查技术方案落实情况； （7）负责事故抢险组织、指挥等工作； （8）对重大风险源进行全过程的卡控； （9）根据揭示地质，提请调整隧道风险等级和变更技术方案。 第四条 项目经理部工程管理部负责隧道风险日常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况。 第三章 风险管理 第五条 项目经理部经理负责，各职能部门参加，负责本项目管辖隧道的风险管理，制定风险管理计划，确定隧道风险管理的目标和准则。 第六条 技术层以项目经理部总工程师负责的技术方案机构，负责本项目经理部二分部管辖隧道的风险评估和技术方案制定报建设单位审批。 第七条 作业层要成立以副经理、架子队队长负责的现场卡控机构，负责按经过评估和审定的技术方案组织实施，并将实施过程中的变化情况及时报管理机构和技术方案机构。 第八条 项目经理部对施工阶段的风险进行评估并进行实时监测，施工阶段的主要风险源为： 1．设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力联系强的地段。 2. 超前地质预报异常地段。 3. 监控量测异常地段。 第九条 当超前地质预报或监控量测出现异常时，应停止施工，并立即报告现场架子队管理人员，架子队管理人员上报项目经理部隧道风险管理领导小组。 第十条 风险控制工作包括风险预警和施工过程控制。 1. 风险预警 （1）在洞口设置红、橙、黄、绿指示灯，向作业人员提示当天隧道施工风险等级。绿灯表示风险等级低，黄灯表示高度风险，橙灯表示极高风险，红灯表示发生事故正在抢险。 （2）在接近安全风险源前项目经理部向参建各方发出预警。 2．施工过程控制 （1）风险隧道施工必须以“四化“手段为支撑，全面推行标准化管理。 （2）加强落实云桂公司“五个一”工作，即“一块牌、一根管、一根棍、一把尺、一张椅”。 （3）人员培训 ①项目经理部建立安全生产培训制度，制定培训计划，对项目经理部管理人员、架子队管理人员、现场施工人员开展有针对性的培训。未经培训或培训不合格者不得上岗。 ②建立管理人员和作业人员安全生产培训教育台帐，新进场人员和换岗作业人员岗前培训学时不少于20学时，其它人员每年培训不少于20学时。 （4）项目经理部针对每个隧道编制专项施工方案，明确施工方法、设备配备、劳力和材料安排和安全生产保证措施，经批准后执行。专项施工方案中应针对可能遇到的坍方、突泥突水、岩爆、瓦斯爆炸和大变形等事故的危险因素制定专门的控制措施。 （5）超前地质预报纳入工序管理，严格按公司制定的《隧道超前地质预报管理办法》执行。 （6）施工监控量测是确保隧道安全的重要手段，必须纳入工序管理。监控量测工作严格按公司制定的《隧道监控量测管理办法》执行。 （7）安全技术交底执行项目经理部、架子队、班组、作业人员逐级交底制度，使作业人员熟知各工序施工的具体要求和注意事项，确保施工安全。 （8）隧道各工序施工前，必须坚持班前安全讲话，强调有针对性的安全注意事项，并按《铁路隧道工程施工安全技术规程》规定的安全检查表，逐项检查合格后，方可施工。 （9）隧道开挖必须严格执行确定的工法，当隧道地质条件发生变化，应及时采取措施。 （10）控制开挖循环进尺。应根据围岩地质条件和初期支护钢架间距合理确定开挖循环进尺。全断面开挖时，开挖进尺不得大于3．0米；台阶法时，开挖进尺不得大于1．5米。当设计文件对开挖进尺另有要求时，按设计文件办理。 （11）在洞口和掌子面附近悬挂揭示牌，标识施工的里程段落、支护参数、开挖进尺要求和注意事项，提醒作业人