白马镇农村扶贫搬迁工程可行性方案.docVIP

－PAGE 2－ 第一章 工程概述 第一节 基本情况和实施依据 一、基本情况 苍山县白马镇梨树村地处白马东部,与月光乡观音河沟相接，幅员2.2平方公里，属深丘地区，辖8个组，总人口1282人，其中，农业人口366户1272人，占总人口的99.2%，农村劳动力总量778个。实有耕地850.2亩，2011 年实现粮食总产量573吨，农业人口人均占有450公斤，各类水果产量4万公斤，年出栏生猪600头，农民年人均纯收入3030元。 近年来，通过国家扶贫政策扶持和各类项目资金支持以及各级党委、政府的不断努力,梨树村虽有大多数贫困人口已经脱贫，但也还有相当一部分农民至今生活仍然较困难。截止2011年底，现有贫困人口343人，占全镇农业人口的1.37%。这部分贫困人口大多生活在边远深山地区，且多为单家独户，远离场镇和聚集居住点，交通、水利、信息、医疗、教育等生产生活条件十分恶劣。据近20多年气象资料记载，迁出地低温寒潮发生率达60%，夏旱发生率达60%，伏旱发生率达50%，大风发生率达60%，冰雹发生率达20%，且由于山高坡陡，水土流失严重，山体滑坡发生频繁，存在着很大的安全隐患，对那部分临山而居的农民的生命财产安全构成潜在威胁。自然灾害的频繁发生加剧了他们的贫穷，这部分农户基本上还是靠天吃饭，加之交通闭塞，信息不畅，子女上学困难，得不到应有的教育，缺医少药的事经常发生；因病致穷、因病返贫的现象严重。虽经各级政府多方扶持，但由于自然条件恶劣，生产生活环境太差，未能从根本上解决问题，要使这部分群众尽快脱贫解困，从根本上解决他们的生存困难和脱贫的问题，实施易地扶贫搬迁势在必行、切实可行。 二、实施依据 （一）四川省发展和改革委员会《关于转下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔2012〕519号）； （二）四川省以工代赈办公室《关于印发〈四川省易地搬迁试点工程实施指南〉的通知》（川赈发〔2005〕35号）； （三）广x市人民政府以工代赈办公室《关于切实做好易地扶贫搬迁试点工作的通知》（广赈发〔2004〕25号）； （四）广x市人民政府以工代赈办公室《广x市易地扶贫搬迁试点工程实施管理暂行办法》（广赈发〔2005〕87号）； （五）广x市人民政府以工代赈办公室《关于下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（广赈发〔2012〕44号）； （六）《苍山县易地扶贫搬迁“十二五”规划》； （七）苍山县人民政府以工代赈办公室《关于下达易地扶贫搬迁工程2012年中央预算内投资计划的通知》（苍赈发〔2012〕号）。 第二节 项目区域和建设期 梨树村2012年度易地扶贫搬迁工程项目涉及9户30人。 项目建设期为2012年7月至2013年5月。 第三节 建设要点和主要结论 一、发展目标 通过易地扶贫搬迁工程的实施，使项目区的基础设施得到进一步的完善和改善，使搬迁户的生产生活条件得到改变，群众的就医，其子女上学等方面得到全面改善，支柱产业得到发展，各搬迁户在较短时间内能实现脱贫致富奔小康的发展目标。 （一）实现各搬迁户的住房、人居环境得到改善，使其安全、实用。 （二）交通便利，人畜饮水等问题得到全面解决。 （三）群众就医，其子女上学得到保障，充分体现人本理念，基本实现九年制义务教育目标。 （四）生产条件得到改变，实现人均粮食产量超过500公斤/年。 （五）支柱产业得到发展，为搬迁户脱贫致富建立支撑点，逐步实现人均收入与全县平均水平一致。 （六）迁出区生态环境得到有效恢复和改善。 二、建设内容和规模 （一）建设内容及规模 全村完成9户30人的易地扶贫搬迁任务。 1、迁入户土地面积 全村迁入户改造、调整土地面积共21亩，人均面积0.7亩。 2、安居工程 根据梨树村的实际情况，按照“经济、实用、配套”的原则，因地制宜统一规划、设计户型。搬迁户人均30平方米基本住户面积，附属用房户均30平方米，全村搬迁农户建住房900平方米，附属设施建设270平方米。 3、公益工程 硬化村组道路0.5公里。即起于学堂湾，止于凤凰湾。 4、生态治理工程 通过退耕还林工程和“天保工程”对搬迁小区的生态进行恢复和治理，提高其绿化面积，给搬迁农户营造一个良好的生活环境，结合庭园经济建设和产业结构调整，营造生态林、经济林、实用林，对集中安置点进行生态开发和建设。 （二）投资估算 经估算，梨树村2012年易地扶贫搬迁工程总投资为118.5万元，其中，国家易地扶贫搬迁工程中央预算内资金18万元，地方配套及群众自筹100.5万元，按工程内容分：安居工程投资7.2万元，占中央投资的40%；基础设施建设投资10.8万元，占中央投资的60%。 三、受益人口 涉及该村4个组共9户，30人。 第二章 工程现状 第一节 自然条件和生态环境情况 一、自然条