百里镇廉政风险防控管理工作可行性方案.docVIP

百里镇开展廉政风险防控工作 实??施??方??案 　　为认真落实中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》，扎实推进廉政风险防控管理机制建设，形成有效预防腐败的长效机制，拓展从源头上预防腐败工作领域，提高党员干部的责任意识和廉政风险意识，进一步增强预防腐败工作实效，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》（皖发[2012]10号）和县委、县政府办《关于印发关于开展廉政风险防控工作的实施方案的通知》（太办发[2012]14号）文件精神，现就我镇开展廉政风险防控管理工作提出如下实施方案： 　　一、指导思想和目标任务 　　（一）指导思想。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，推动我镇反腐倡廉建设深入开展。? （二）目标任务。在镇机关和镇直机关、事业单位全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。 1、建立廉政风险防范机制。通过全面查找，分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。 2、建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，突出抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。 3、建立廉政风险防控处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，应问责的及时实施问责；该立案查处的坚决依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。 　　二、工作安排 　　（一）动员部署阶段（2012年6月） 　　1、成立百里镇廉政风险防控工作领导小组及办公室，制定实施方案，召开推进廉政风险防控工作动员会，明确实行廉政风险防控的重要性和必要性，启动廉政风险防控工作。 　　2、进行培训指导，提高思想认识，熟悉工作内容、掌握工作方法。 　　（二）排查风险阶段（2012年7月份-9月中旬）? 　　围绕权力运行，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查廉政风险点，按要求分级审核后，在单位网站和公开栏予以公示，征求职工和社会的意见建议，再将风险点重新登记汇总，按风险发生几率或危害损失程度评估确定风险等级，在一定范围内再次公示。 　　1、开展清权、确权，编制流程图（7月-8月中旬）。第一步，按照“谁行使、谁清理”的原则由职权主体对照岗位职责进行分项梳理，明确各自职权，按照“分级管理、分工负责”的原则审核把关，形成本单位“职权目录（初稿）”；第二步，按照“权责一致”的要求由有关单位对照“三定”方案依规确权；第三步，按照“职权法定”的原则由县政府法制办依法确权。各单位在此基础上，重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目等核心权力编制“职权目录”；按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。 　　2、查找廉政风险点，评定风险等级（8月中旬-9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度，由本岗位人员提出一般风险或者高风险等级的初步意见，经本单位领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级，对查找的风险点进行登记汇总，具体要查找三个层面的风险： 　　（1）排查岗位风险点。按照全员参与、突出重点的要求，组织党员、干部对照以往履行职责、执行制度的情况，采取自上而下，自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导点、群众提、互相查、组织评、集体定等多种方式，认真分析并查找出履职岗位权力和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在单位和分管领导审核。 　　（2）排查站所风险点。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要职权，组织站所对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内