美国的“都市区域主义”及其引发的思考.pdfVIP

第 24 卷 　第 1 期 地域研究与开发 Vol. 24 　No. 1 2005 年 　2 月 AREAL RESEARCH AND DEV ELOPMEN T Feb. 2005 美国的“都市区域主义”及其引发的思考 吴　超 , 魏清泉 ( 中山大学城市与区域研究中心 ,广州 510275) 摘要 : 1990 年以来在西方国家掀起了“都市区域主义”复兴的热潮 ,美国的实践具有代表性。文章批判地总结 了美国历史上“都市区域主义”的发展 ,从多个角度对当前大都市区域合作的复兴和区域管治进行分析 ,并对其引发 的思考和对中国的启示进行了探讨。 关 　键 　词 : 都市区域主义 ; 区域合作; 区域管治;美国 中图分类号: F119. 9 　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : (2005) 　　1990 年以来 ,经济全球化在世界范围引发了生产 度“都市区域主义”可能只涉及中心城市与郊区的联合 组织结构的重组 , 次国家层面的区域合作和一体化发 和合作 ,大尺度则关系到宏观的地理空间 ,如连绵几百 展再次成为人们关注的焦点 ,在西方主要国家的大都 公里的城市群和跨地域的产业聚集区。 ( ) 市区 metropolitan area 掀起了一股联合管治的热潮。 美国“都市区域主义”的实践与大都市区的发展密 对当前趋势的判断 ,有观点认为我们正在经历新一轮 切相关。1910 年 ,美国在人口统计中首次将城市化地 受中心城市和环保集团利益驱动的区域合作[1 ] , “新区 ( 区及与之紧密联系的区域称为“大都市区”metropoli ( ) 域主义”new regionalism 流派则强调一场源自区域内 tan district) ,经由 90 多年的发展演化 ,大都市区尤其百 部的、旨在建立全面协调发展新秩序的政治改革正在 万人口以上的巨型大都市区 , 已经成为美国当今城市 展开[2 ] 。同时,也有学者基于大都市区中城镇行为模 化发展最重要的形式。期间 , 出于协调冲突和矛盾、合 式的判断 ,认为多种形式的联合管治和区域合作是对 作开发资源以及加强成员间经济合作等原因 ,开展过 全球化条件下政治经济环境变化的反映。这些变化包 多种形式的区域合作运动, 尝试设立过正式的政府机 括日益激烈的全球经济竞争 , 区域内部不断加剧的不 构、非正式的准政府机构以及完全由民间发起的各种 平等 ,社会空间极化以及传统的都市区组织重组等。 组织。美国历史上“都市区域主义”的发展并非一帆风 自20 世纪 90 年代 ,美国开始经历新一轮包括区域规 顺 ,20 世纪初期及在二战结束后曾两次达到高潮 ,却又 划复兴和倡导区域协作的大都市区管治改革热潮 , 也 先后归于失败 ,分别被 20 世纪 20 年代及 80 年代主张 ( ) [3 ] 称新“都市区域主义”metropolitan regionalism ,在西 ( 地方政府自由竞争的“自由主义”包括早期自由主义 方国家中具有代表性 , 并对世界其他地方进行跨行政 ) 和新自由主义 取代。这一方面反映了跨行政区管治