城市规划区边缘小城镇总体规划编制刍议.pdfVIP

第２９卷　第１２期 甘肃科技 Ｖｏｌ２９　Ｎｏ１２ ２０１３年６月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｊｕｎ　２０１３ 城市规划区边缘小城镇总体规划编制刍议 ———以靖远县糜滩乡总体规划（２０１２－２０２０年）为例 孙秀玲 （甘肃省城乡规划设计研究院，甘肃 兰州７３００００） 摘　要：城市规划区边缘小城镇不同于一般城镇，位于城市规划控制区域的边缘，受城市影响最大，但从行政区划角 度还没有融入城市范围。以靖远县糜滩乡总体规划为例，分析了规划区边缘小城镇在产业、人口和用地方面的特 征，以及发展中存在的问题，从城市总体规划、城镇利益和行政管理层面探讨了产生问题的原因和解决对策。 关键词：城市规划区边缘；小城镇；总体规划；统筹发展；沿黄旅游 中图分类号：ＴＵ９８４１１ 　　小城镇的建设发展是城乡统筹发展战略的中心 空间。为了避免重复建设，提高与县城规划建设的 环节，由于所处的地理位置、产业结构等不同，小城 统一性，糜滩乡的建设与发展必须和县城作为整体 镇的类型、发展思路也各异。就此所探讨的城市规 统筹规划。 划区边缘小城镇，是指位于城市建成区边缘以及因 ２．２　突出生态及特色原则 城乡建造和发展需要，必须实行规划控制的边缘的 实现发展与保持镇区生态、特色是城镇走出 ［１］ 小城镇 。 “千镇一面”困境的重要途径。 作为土地利用矛盾最为尖锐的地区，城市边缘 糜滩乡依山傍水，物产丰富，环境条件优越，根 区土地一直是众多学者关心和研究的课题。城市规 据乡域自然条件，挖掘特色产业，大力发展生态农业 划区边缘小城镇是一个特殊的地理单元，从区域范 和黄河文化旅游业。 围看，城市规划区边缘属于城市边缘区中与城市建 ２．３　合理利用及节约用地原则 成区最邻近的地域，受城市的影响也最大，从行政区 糜滩乡土地盐碱化严重，影响了糜滩乡的城市 划角度看，小城镇编制在一个行政区域内，在社会、 建设用地，规划必须遵循节约用地的原则，珍惜每一 经济、空间布局上具有独立性。城市规划区边缘小 寸土地，开发一片，建成一片，滚动发展。 城镇不同于一般城镇，在进行规划编制时应考虑其 ２．４　区域整体性及协调性原则 特殊性［２］。 增强规划的区域观念，注重从广域范围内分析 以靖远县糜滩乡总体规划为例，探讨了规划区 本乡的发展条件，使本乡的发展积极融入到周边各 边缘小城镇在规划编制过程中存在和考虑的问题。 县、市的建设和发展中，并与之相协调。 １　乡域概况 ２．５　保护环境，可持续发展原则 糜滩乡生态环境脆弱，资源承载力较低，传统粗 １．１　地理位置 放型发展模式致使该区生态环境恶化，土地盐碱化 靖远县糜滩乡位于靖远县城北郊，东南以黄河 严重。因此，转变经济发展方式、探索经济发展与生 为界与东湾镇、乌兰镇相邻，西南与刘川乡、北湾镇 ［３］ 态保