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( ) ( ) 中国农业大学学报 社会科学版 总 56 期 2004 年第 3 期 Journal of China Agricultural University ( Social Sciences Edition) 论农民工劳动权益的法律保护 付丽洁 ( 中国农业大学 人文与发展学院 ,北京 100094) [摘 要] 文章通过对劳动法及劳动部有关规章的分析 ,提出劳动法并无歧视农民工的内容 ,造成农民工权益受 侵犯的主要原因在于司法过程中出现扭曲、行政规章中有不合理的规定。因此政府应转变观念 ,废除不合理的规 章制度 ,建立农民工劳动权益维护的畅通机制。 [ 关键词] 农民工 ; 劳动权益 ; 保护 ( ) [ 中图分类号] D920 0 [文献标识码] A [文章编号] 1009508X 2004 ( 大约在六七年前 ,笔者刚刚涉足律师业务之时 , “……农村劳动者 乡镇企业职工和进城务工、经商 ) 曾遇到这样一件事:一个来自某地农村的小伙子 ,在 的农民除外 、现役军人和家庭保姆等不适用劳动 北京的一家企业打工 ,在生产过程中不慎发生事故 , 法。”该意见第二条第 17 款规定 : “用人单位与劳动 机器将他的一个大脚趾绞掉 ,伤愈之后 ,他向老板提 者之间形成了事实劳动关系 ,而用人单位故意拖延 出工伤赔偿的请求 ,遭到拒绝。于是他想用法律的 不订立劳动合同 ,劳动行政部门应予以纠正。用人 武器来维护自己的权益 ,到北京某区劳动争议仲裁 单位因此给劳动者造成损害的 ,应按劳动部的规定 ( ) 委员会提出申诉 ,但是他的申诉请求被仲裁委员会 进行赔偿。”该《意见》第二条之 二 中第21 项规定 : 拒之于门外。理由是 :此案不属于仲裁委的受案范 “用人单位经批准招用农民工,其劳动期限可以由用 围 ,因为他没有《暂住证》、《务工证》等合法的手续 , 人单位和劳动者协商确定。” 其劳动权益不受法律保护。望着他渴望得到救助的 根据《劳动法》及劳动部规章的上述规定看 ,劳 神情 ,然而对他的遭遇除了同情之外 ,却爱莫能助。 动法和劳动部的规章在适用范围问题上用的是“劳 本文从农民工劳动权益法律维护的角度 ,分析现实 动者”的概念 ,并没有将“农民工”排除在外。因此 , 中存在的问题 ,探讨政府在农民工劳动权益保护方 从立法的角度看 ,现行法律并没有歧视农民工的内 面存在的失误 ,并提出完善的建议。 容。显然 ,侵犯农民工劳动权益的问题根本原因不 在于《劳动法》立法本身 ,劳动法作为维护劳动者权 一、从劳动法的适用范围看农民工 益的基本法律还是应当给予肯定的。 的劳动权益保护
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