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关于农村土地现状的调研报告 （如何健全和完善农村土地管理制度） 前言： 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，土地是“三农”问题的关键和核心，全会提出，要稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。党的十七届三中全会《决定》对我国农村的改革发展做出了全面部署，对我国农村基本经营制度和农村土地流转问题也用大量篇幅做了重要的论述，在关于加强农村制度建设的六项制度中，就有两项制度是论述这个问题的，足见中央对这一问题的高度重视。农村土地实行家庭承包制是由我国的国情决定的家庭承包制必须长期坚持。因为我国的农村土地不仅仅是基本生产资料，更重要的是其在相当长时期内还是农民就业、收入和社会保障的保障调查是我调查。全面土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理内黄县位于河南省北部，冀鲁豫三省交界处。全县辖6镇11乡，531个行政村，总人口71．1万人，其中，农业人口64．5万人。区域总面积1161km^2，土地面积7万hm^2，其中，耕地面积5．95万hm^2。目前，全县所有村组都已基本完成土地二轮发包工作，发包面积5．9万hm^2，预留机动地面积533．3hm^2，占总耕地面积的1％，发放土地经营权证书15．4万份。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地面积与日俱增土地流转我们认为，目前我农村土地流转工作中存在着以下几个方面的突出问题。（一）流转的自发性、随意性大，流转手续不规范。目前，我农村土地流转以农户间自发流转为主，在部分地区，农户间采用口头协议流转的多，签订正规书面合同的少。（二）土地流转存在一些违法现象。一是个别地方仍然存在“反租倒包”行为。二是个别农户签定的土地流转合同承包期限超过了第二轮土地延包期的剩余期限。（三）土地流转服务机制不健全。目前大部分地区没有真正建立完善的土地流转服务组织影响农村土地流转的主要因素（一）农村劳动力转移为土地流转提供了基本前提。二）国家惠农政策促进了土地向种田大户流转。（三）生产资料上涨抑制了土地流转速度和规模。（四）依法建立健全产权保障制度是促进土地流转的关键因素。（五）组织化、产业化程度低是制约土地流转的主要因素。根据上述情况，我们认为我农村土地流转趋势及政策建：随着农村劳动力转移工作力度的不断加强，为农村土地规模化流转提供了良好的基础和前提。经过多年实践，土地转包已成为农户之间流转的主要方式，土地租赁已成为实现土地规模化经营的主要途径，并已开始探索农民土地合作社等土地适度规模经营新途径。今后，随着农村产业化水平的逐步提高，土地租赁、创建土地合作社等规模化经营将会逐步成为农村土地流转的主要目标和方式。为此，提出如下建议： 鼓励农民自愿放弃承包土地,出台放弃土地承包权的农民的补偿政策，如对已经放弃经营土地，进入城市就业的农民尽快纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金，建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力；对不愿意进行土地流转对农户，在不损害农户现有利益的前提下，对其承包地位置进行调整；把愿意进行土地流转的农户的土地和农村闲置的宅基地进行整合使用，有效解决农村土地集中问题。 （二）有效利用流转土地　 在促进有效利用土地方面，出台鼓励工商资本进入农业领域的政策，如金融政策、农业保险政策等；政府应加大对规模经营企业的扶持力度。 （三）建立完善的农村土地流转体系 乡镇建立土地流转服务机构，专人专职从事农村土地流转工作；建立村级农村土地流转服务管理站，具体负责农村土地的托管；规范土地流转程序；为土地流转提供较为完善的信息平台，并提供土地流转政策、法律等方面的服务。 （四）建立农村土地流转风险防范机制 在全县范围内设立农村土地流转风险基金，由县财政每年在县土地出让收益中按一定比例计提土地流转风险基金；成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，以防范土地流转中可能带来的风险。 （五）开展农村土地流转试点 建议全县在适当的地方搞1—2个合作社集中农村土地试点工作，发现其中存的问题和矛盾，为今后合理流转提供经验，为出台政策提供依据 农村宅基地管理的基本情况： 目前，农村宅基地管理存在问题较为严重，表现如：1、农村“空心化”问题有所存在。通过实地调查，灰埠所发现“空心化”现象在农村有所存在。从调查的6个村情况来看，空宅、空院达50余处，折合面积9000余平方米，平均每村合1500余平方米，约2.2亩。2、村容村貌不整齐。在实地调查中，有些村从外观看房屋布局比较整齐，但走进村里，却发现房屋倒塌、残墙断壁现象比比皆是，街道不整齐，乱圈车棚、牲畜棚