水利水电工程“超概”现象及其对策.pdfVIP

2010年第 l5期 中国高新技术企业 N0．15．2010 (总第 150期) ChinaHi-TechEnterprises (CumulativetyNO．150) 水利水电工程 “超概现象及其对策 刘学军 (辽宁省义县水利局，辽宁锦州 121100) 摘要 ：在水利水电工程建设中，批准的初设概算是工程造价的最高限额，而所谓的 超概 就是指竣工决算超出了初 设概算。这种现象一直以来难以杜绝，在所有的工程建设中均有不同程度的发生。文章分析了 超概 的原因，并提 出了在设计阶段、招投标阶段、实施阶段的控制措施，以期促进工程持续、稳步、健康的发展。 关键词：水利水电工程；工程超概；造价管理；成本控制 中图分类号：TV512 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2374(2010)13—0192—02 一 、 “超概”的原因分析 (二 )水库移民安置 项 目从初步设计到开工建设是有时间间隔的，一般为半 水利水电工程建设中的 “超概”原因是多种多样的，既有 年或更长时间，这段时间人 口的增长和一些动态的变化是原 设计原因，又有工程施工原因，下面对具体情况做以分析 ： 概算时估计不到的，为了按期开工，及早发挥效益，这部分补 (一 )工程施工建设 偿是必须追加的，这也导致了决算超概算。 实际的工程实施中，由于各种原因导致了工程成本的增 1．建设单位管理费。建设单位管理费 超“概”是比较普遍 加，从而导致了 “超概”。 的现象，随着建设体制的变化，该项费用的增加是不可避免的。 1．基础部分。(1)土石方工程。初设是按照地质钻探 2．工程监理费。现在已经实施工程质量终身制，对监理 结果进行土石比例划分 ，其数量是按照纵、横断面全线调配综 单位的人员、设备、仪器等方面有了更高的要求，从而增加了 合计算 的结果。但实施过程中，土石方调配大部分仅限于本 工程监理单位的开支，所以需要不断提高监理取费标准来适 合同之间，无形中加大了土石方成本。实际工程中，因地质原 应监理工作的需要。在市场经济条件下，在重视质量的今天， 因、数量与土石成分界定存在差异，导致该项投资增加。(2) 工程监理费必然会提高标准，而导致 “超概”。 特殊基础处理。初设时受勘察手段和技术的限制 ，即使按照 3．其它费用。(1)人工费。经济的快速发展使人工费 有关勘察规程进行勘测也不能完全揭示所有地质的情况 ，施 标准在不断提高 ，而初设时只沿用当时的取费标准，而在实际 工过程中就会因地质原因发生很多的设计变更 ，变更的处理 施工中支付的人工费已远远超出了这个标准。(2)物价上涨。 造成 了投资增加。(3)基础建造。国家实施质量终身制后 ，