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职责 HSE管理部门负责HSE方针、目标、管理方案、体系文件、危险源环境因素识别与控制措施、项目大型HSE活动的策划。 公司人力资源部门负责HSE组织机构设置、职能分配及人力资源配备方面的策划。 公司项目发展部、工程技术部、施工管理部对口各自的HSE职责，分别负责项目前期准备，如厂址选择、施工组织设计、平面布置方面的HSE策划。 承包商应在工程项目开工前向所在项目组提交HSE计划、施工组织设计、施工现场临时用电组织设计，分部分项工程施工前应提交施工方案、危险性较大工程的安全专项方案。 工程监理单位应向业主提交监理HSE实施计划，并负责对承包商HSE计划、施工组织设计、施工方案、安全专项方案进行审查。 HSE策划内容： 确立项目HSE方针； 制订HSE目标及其管理方案； 辨识项目建设过程中危险源和环境影响因素，制定风险控制措施； 按本质安全管理体系的要求进行职能分配、机构设置和职责分工； 编写工程建设所需的HSE计划、程序文件、管理规定； 职业健康、安全、环境保护、消防的“三同时”管理； 策划组织应急预案的编写和应急响应演练； 策划HSE大型活动及培训、考核、奖惩方案； HSE体系的持续改进计划； 工程前期厂址选择、总平面布置涉、文明施工方面的要求； 承包商选择、考察及合同签订过程HSE要求的策划； 施工过程及施工向生产过渡期HSE控制措施的策划，包括施工组织设计、施工方案、安全专项方案； 与地方政府安全、环保、消防管理部门沟通、联系的策划等等。 HSE策划的基本要求 策划的依据 企业自身的整体经营方针和目标； 所适用的安全、环境法律法规与其他要求； 企业规模工程项目的特点； 重大危险源及重要环境因素； 员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。 策划原则 针对性 可行性 经济性 科学性 HSE策划基本程序 二、安全技术方案管理规定 定义 本规定所指安全技术方案是指施工组织设计、施工方案、专项安全施工方案中为了有效控制危险源和环境因素，防止伤亡事故、职业伤害、防治环境污染，而采取的安全技术和管理措施的技术文件。 职责 承包商的总工程师（技术负责人）负责组织技术人员编制本单位工程施工项目的施工组织设计、施工方案的安全技术措施和专项安全施工方案。 监理单位总监理工程师负责组织监理专业工程师对承包单位的施工组织设计、施工方案安全技术措施、专项安全施工方案进行审查。 项目组施工经理、HSE经理（HSE工程师）、专业工程师负责审查承包商编制的施工组织设计、施工方案的安全技术措施和专项安全施工方案。 施工单位的技术人员负责安全技术措施的交底。 各级技术负责人、HSE人员、专业工程师、总监理工程师负责对安全技术方案的编制、交底、实施、执行情况进行督促检查。 项目HSE管理部门负责对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、交底、执行情况进行监督检查。 总承包商和施工承包单位项目经理要对安全技术措施所需资源投入予以保证，并对安全技术措施的实施效果全面负责。 安全技术方案编制原则 安全技术方案的编制必须在危险源辨识评价的基础上，遵循安全可靠、经济合理、技术可行、科学先进的原则进行编制，要注重安全技术措施的适用性和可操作性，要充分考虑与施工方法作业环境、劳动组织、人员素质、施工机具等情况，控制措施要与危险源辨识结果相吻合。 安全技术方案编制依据 经确认的适用性国家、地方、行业安全、环境法律法规； 石油化工施工、建筑施工安全技术标准、规程、规范； 业主HSE程序文件、规定和要求。 施工图纸及相关信息资料（事故信息、先进方法等）。 安全技术方案控制 凡是新开工的工程项目在开工前都必须编制施工组织设计、临时用电组织设计、施工方案，且应当根据工程的特点和危险源制定相应的安全技术措施。对危险性较大的分部分项工程，应当编制安全专项施工方案，没有安全技术措施和方案不得施工。 安全技术方案应由承包商的总工程师（技术负责人）组织专业技术人员进行编制，并征求安全、设备、材料管理部门意见，总工程师审核，项目经理批准后报所在项目组的监理工程师审查，总监理工程师核准再报项目组专业工程师、HSE经理（工程师）会签后实施。 安全技术方案应与施工安装方案同步完成编制、审批、会签程序，批准后应在施工前由施工单位的技术人员向全体作业人员进行交底，填写安全技术措施交底表，并由交底双方签字确认。没有进行安全技术措施交底的工程项目不得施工。 经批准的安全技术方案具有法规作用，承包商必须认真贯彻执行，如因技术、设备、作业