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关于统计法制现状的调查报告 为了解当前统计法制环境的状况，进一步优化区域发展环境，2003年3月，东城区统计局针对当前全区的统计法制工作现状进行了一次问卷调查。调查内容涉及统计法制建设的总体状况、统计宣传教育、统计执法、统计数据质量、统计发展环境等五个方面。调查对象分为统计人员和普通居民，其中，统计人员包括企业事业组织的统计人员和政府统计机构、区属综合部门的统计人员（以下简称政府统计人员）两类。调查目的是通过不同岗位的统计人员以及普通居民对统计法制工作的认识、感受、意见，多角度、多层面地了解当前统计法制工作面临的形势，为今后进一步做好统计法制工作、搞好统计服务提供参考。 　　此次调查共发出300份调查问卷。在发给企业事业组织统计人员的100份问卷中，回收有效问卷87份；发给街道、区属综合部门以及政府统计机构统计人员的100份问卷中，回收有效问卷90份；以普通居民为调查对象的100份问卷中回收有效问卷100%。 　　一、关于统计法制工作的总体评价 　　调查结果显示，政府统计人员对统计法在整个统计工作中的地位和作用给予了充分的肯定。有91%的回答者认为随着统计执法工作的加强，提高了统计法的威慑力，统计工作的环境因而得到改善；只有3%的回答者认为增大执法力度，可能会影响基层填报单位对统计局的信任，降低其对统计工作的配合和支持；另有6%的回答者认为统计执法工作与统计工作环境没有直接关系。关于统计法制工作的具体作用，75%以上的回答者认为随着法制工作的加强被调查单位报送报表及时了，拒报的情况少了，前些年存在的企业拒报问题，现在已很少遇到；更有84%的回答者认为统计法的贯彻落实进一步提高了统计在整个社会中的地位。 　　关于当前统计法制工作中存在的主要问题，有66%的被调查人员认为是“全社会的统计法律意识有待进一步提高”；54%的回答者认为“《统计法》的处罚力度小，缺乏震慑力”；而选择“统计执法力量薄弱，执法不到位”的占46%。这些数据揭示出当前统计法制建设存在的三大主要问题：统计法律意识应进一步提高；统计立法方面应当加大处罚力度；执法工作还有待进一步加强。 　　二、关于统计法制宣传教育工作 　　在统计法制宣传教育方面，主要针对如何进一步提高全社会的统计法律意识以及通过何种宣传方式保证宣传效果等方面进行了调查。 　　在接受调查的政府统计人员中，有高达66%的受访者认为当前统计法制工作中占第一位的问题仍然是“全社会的统计法律意识有待进一步提高”。 　　关于如何提高全社会的统计法律意识、增强统计法制观念，57%的政府统计机构的回答者认为“领导干部依法统计”是增强统计法律意识的关键。另有接近5成的回答者认为“开展统计普法宣传工作”、“提高统计人员的依法统计意识”也是重要的手段。 　　关于宣传教育对象的范围，有高达70%的企业事业单位的回答者认为应当针对“企业事业组织的法人代表和统计负责人”。另有48%的回答者选择了“所有从事统计工作的人员”、有34%选择了“全体居民”。 　　关于宣传教育的方式，高达89%的企业事业单位的回答者和约80%的政府统计机构的回答者都认为“参加普法培训班，集中学习”是一种比较好的方式。至于其他的宣传方式，政府统计机构的回答者中约25%左右选择了知识竞赛；企业事业单位的回答者有18%选择“参加知识竞赛、观看电视专题片”。普通居民中则有70%的回答者是通过电视、报刊等新闻媒介了解到《统计法》的。可见，新闻媒体是普通百姓了解《统计法》的主要渠道。 　　三、关于统计执法工作 　　关于统计执法工作方面调查涉及的内容比较广泛，包括全员执法、执法检查的力度、检查频率、违法情况、被处罚单位对处罚的意见等问题。 　　全员执法是今年全市统计系统开展的一项重要工作，是解决现阶段执法工作中面临的执法力量不足的一项重要举措。调查显示，政府统计人员对推行全员执法普遍持肯定、支持态度。有83%的回答者认为“能够增加执法力量，解决执法力量不足问题”；但同时也有高达六成以上的回答者担心“执法人员的非专业性，可能影响执法水平”，“专业人员分身搞执法，可能影响业务工作”。这些信息提醒我们，搞好全员执法工作一方面要处理好非专业执法人员在业务工作与执法工作间的平衡，不能因为执法工作而影响到业务工作；另一方面要加强对非专业执法人员的培训，使他们尽快进入角色，变“非专业执法人员”为“精通执法业务的人员”。 　　就当前统计执法工作中存在的主要问题，政府统计人员的回答者中有64%认为执法力度不够，54%选择执法力量不足；而只有18%的回答者认为在执法中存在“重处罚、轻教育”的问题。可见在统计执法工作中统计行政执法机关面临的主要矛盾仍然是如何加强执法力量、加大执法力度的问题。“重处罚、轻教育”在统计执法工作中并不是一个突出的问题。 　　关于检查的频率，从接受调查的87个企