干部人事管理体制改革与机制创新.pdfVIP

前【沿论坛】 干部人事管理体制改革与机制创新 口陈红宇 (中共宁德市委党校，福建 宁德 355000) 摘要：文章对干部人事制度现实弊端产生的根源作 了分析，认为现有干部人事体制和工作机制存在缺陷， 提出用创新的办法来探索和把握人事管理客观规律，并就如何推动人事制度改革提 出基本方向和对策建议。 关键词：干部人事制度；弊端；改革；创新；走向 [中图分类号]C933．4 (文献标识码]A [文章编号]1o03—6547 (2009)08一ooO6-03 深化干部人事制度改革 ，积极探索新的历史条件下党 状况并没有根本消除，在一定程度上助长了跑官、买官、卖 管干部的有效方法与途径，坚持民主、公开 、竞争、择优 官等腐败风气；二是能上不能下，能进不能出的僵化机制还 形式 ，不断改革创新干部选拔任用机制，用一种好的制度 没有从根本上改变；三是民主监督和权力制约机制存在缺 发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才 ，为优秀人才 陷，以权谋私、徇情枉法等腐败现象屡禁不止；四是公平竞 脱颖而出创造和谐环境 ，是实现治国理政长治久安的重要 争、优胜劣汰的选人用人机制还未真正形成，科学的考核评 保证。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出： “坚持正确 价机制尚未建立，一些政治立场坚定，作风正派，能力较强 用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔 的人才没有得到重用，压制人才的现象还没有在根本上得到 干部，提高选人用人公信度。”这就要求我们对当前干部 解决，这些问题的存在已严重影响了干部队伍的建设。出现 人事制度改革中存在的种种问题加以思考并认真研究解决 这些问题，既有体制上的原因，也有机制上的弊端，归根到 途径 ，需要我们在实践中不断总结经验，勇于创新，寻找 底是因为： 对策。 1．个人集权思想抬头，官场潜规则凸显 一 、 干部人事制度改革现实弊端及原因分析 党管干部原则作为组织人事制度中的一条基本行为准 改革开放30年来，我国干部人事制度改革紧紧围绕经 则，是推动干部人事制度走向成功的根本保证。至今我们还 济体制和政治体制改革总体布局，以制定和实施 公《务员 没有找到一个坚持这个原则的统一的、有效的实现形式。在 法》为标志，在党政各级机关普遍推行公务员制度 ，实现 一 些地方，党管干部原则正在被人为弱化 ，有些党组织负责 各级领导层新老交替制度化、程序化，有效解决了干部年 人个人集权思想严重，打着党管干部的旗号，把个人或部门 轻化问题；坚持公开竞争、民主法治原则 ，出台一系歹Ij制 当作党的化身，在工作实践中重视和强化个人影响力，这种 止用人问题上产生腐败的民主程序和政策，扩大群众参与 “党管干部”原则执行的结果，就会出现个人凌驾于组织之 干部人事工作的民主权利，提高了干部选拔任用工作的民 上、个人意志代表为民主决策的问题。在现有干部选拔体制 主化程度；在企事业单位人事制度改革上，以聘用制度 、 中，个人集权现象仍然是一个有决定性作用的因素。只要个 岗位责任管理制度为主要内容的各项人事制度改革全面推 人集权现象依然存在，那么官场潜规则就将顺应时势释放 进，稳步推行产权代表委任制和公司经理聘任制度 ，健全 出巨大的影响力 ，干部选任工作上就必然受到人治传统的 企业领导人员管理体制，初步形成符合党政机关 、国有企 困扰。 业和事业单位不同特点的科学的管理制度，构建起一套与 2．选人用人机制不够科学，扩大民主工作不够有力 中国特色社会主义政治、经济、文化基本适应的干部人事 在干部人事制度改革中，公平和民主程序诸多环节处于 管理制度。在