狱内侦查目标：减少破坏监管秩序行为的发生_论狱内侦查制度与立法.pdfVIP

2011 ·11 （下） ◆法制园地 狱内侦查目标：减少破坏监管秩序行为的发生 ——论狱内侦查制度与立法建设（四） 陶新胜 摘 要 从制度和立法的层面，明确狱内侦查的职能、目标、和手段，是监狱开展狱内侦查活动，预防和打击狱内违规违法 行为，维护监狱管理和刑罚执行秩序上的迫切需要。 关键词 狱内侦查 管理秩序 狱内侦查制度 作者简介：陶新胜，法律硕士，江南大学兼职教授，江苏省无锡监狱狱内侦查支队支队长。 ( ) 中图分类号：D926.7 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 11 11-057-0 1 狱内侦查是监狱机关依照法律规定，预防在押罪犯又犯罪和 性目标。实际上，从基层监狱的实践来看，在一定时间段内，不发 对狱内又犯罪案件进行的专门调查、采取的相关强制措施，并提 生破坏监狱管理秩序的案件是相对的，而在更长的时空上，监狱 请诉讼活动的总称。 发生破坏监狱管理秩序的案件时必然的。它不易人的意志为转 一、狱内侦查职能 移。理性的目标可以通过监狱警察艰辛的工作和巨大的付出，在 狱情搜集与调研。狱情搜集与调研是狱内侦查的首要职能。 较短的时间内实现，因此，也可以作为短期的狱内侦查工作目标。 包括狱情搜集、狱情预测和耳目管理等。需要明示狱情搜集的内 但在将这一理性目标作为短期考核目标是，要警惕人们有可能以 容和范围，设定狱情搜集的法定途径，规范狱情搜集的方法与手 放弃或者牺牲另外一些制度为代价来换取目标的实现。 段，规避狱内侦查警察调查取证的法律风险。确立耳目在狱内侦 工作目标：防范和减少破坏监狱管理秩序的案件发生。这是 查中法律地位和作用，明确监狱对耳目管理的法律性质和使用禁 一项站在实践基础上，实事求是的战术目标，是狱内侦查正确的 忌，明文规范奖励有贡献耳目的合法性和方法。 目标方向。战术目标是具体的，具有可执行性和激励性。“如果 案件侦破。案件侦破是狱内侦查活动的另一个主要职能。 公司的目标不具有激励性，员工的斗志会消沉，不知道公司的目 ① 其职能是通过搜集证据，查明案情，证明犯罪事实，惩处犯罪嫌疑 标与自己的收入和未来究竟有什么样的直接关联。”狱内侦查的 人，维护监管秩序。需要从国家部门规章、条例以上层次来明确 工作目标也不例外。在明知破坏监狱管理秩序的行为和案件不 监狱狱内侦查立案范围、标准，规范案件立案、侦查、预审、结案、 可能不发生得状态下，以人定胜天的雄心来挑战事物发展的自然 销案程序和侦破期限。设立狱内案件分类等级和上报备案制度。 规律不可取。 建立案件侦破责任机制，明确狱内侦查奖惩条件，鼓励和提高警 三、狱内侦查手段 察案件侦破积极性。 侦查目标与价值实现的手段是指狱内侦查采取的侦查方式。 追查危险物品。狱内危险物品是指有可能被罪犯借助用以 包括狱内侦查的启动模式、使用的程序原则等。 脱逃、暴乱、行凶、闹监、破坏等行为的器械、物品或者信息。要通 狱内侦查应当采用随机启动型侦查。侦查程序的启动以获 过立法明确在押罪犯禁止持有或者保管的物品类别、名称，明确 悉犯罪信息为前提，“强调侦查程序在启动上的随机性和主动 ② 监狱对禁止持有物品的搜查、处置权利，减少监狱与罪犯在持有 性”。即，监狱一旦得到在押罪犯有破坏监管秩序的意图或行为 私人物品上的矛盾与纠纷。狱内侦查的重点在于对有可能资助 信息，狱内侦查机构即展开侦查活动。这种方式简便、灵活，便于 在押罪犯违规违纪的物品进行清查和追缴。 监狱在发现狱