小机榨对云南弥勒县甘蔗产业发展的影响分析.docVIP

小机榨对云南弥勒县甘蔗产业发展的影响分析 【摘要】 弥勒县是传统的甘蔗生产大县，蔗糖产业是当地重要支柱产业，而民间小机榨的存在和发展，较大程度地影响了当地甘蔗产业的持续、健康发展。本文在对弥勒县甘蔗产业发展状况调研的基础上，分析了小机榨的发展对制糖企业、甘蔗产业和蔗农的不利影响，并提出了促进当地甘蔗产业稳定发展的对策建议。 【关键词】 弥勒县 甘蔗产业 小机榨 建议 弥勒县位于云南昆明、个旧、开远三个城市和滇中滇南两个经济区的结合部，地处亚热带，接近北回归线，年平均气温17.3℃，年日照时数2176.4小时，光热条件好。弥勒县蔗糖生产的历史悠久，是国家三大甘蔗优势区域之一的滇西南甘蔗优势区域重点县，是云南省传统的甘蔗种植大县，是国家“八五”、“九五”、“十一五”糖料生产基地县。但近年来，由于民间小机榨的盛行，对当地甘蔗产业的发展带来了较大的冲击和影响。 一、弥勒县甘蔗产业发展的现状 1、甘蔗产业不断发展，为地方经济作出了巨大贡献 弥勒县立足于区域优势，坚持因地制宜的发展方针，主产蔗区为朋普镇、竹园镇、江边乡等地，甘蔗产业得到了较快发展。2008—2009年全县种植甘蔗9.3万亩，总产突破50万吨，工入榨量达45.9万吨。2009—2010年由于受到干旱的影响，全县种植面积为8.45万亩。甘蔗是当地农民的主要经济收入来源，关系到弥勒县大多数人的利益，甘蔗产业促进了地方财政和农民的增收。具体情况如表1所示。 2、甘蔗产业的发展提供了大量的就业机会 甘蔗产业属于典型的劳动密集型产业，产业的发展在带来经济效益的同时也促进了地方的就业。相对于其他农作物的生产，甘蔗生产需要投入更多的劳动力，在农村劳动力成本不断上升的前景下（目前甘蔗生产中一般用工价格上涨为50—60元/工，砍工为80—90元/工，有些地方砍工甚至涨到100元/工以上），不论蔗农是通过请工还是互助的形式，在增加蔗农劳动收入的同时，都会使得当地农村劳动力资源得到更充分的利用。而且蔗糖企业甘蔗收购、运输和加工等环节也需要招聘一大批工人，创造了更多的就业机会。 3、农村基础设施建设不断加强 在甘蔗产业的发展中，当地政府和制糖企业投入了大量的扶持资金，通过土地整理、坡改梯、农业综合开发、高稳产田地建设和高产创建等工程项目，加强了农田水利基础设施建设，改善了蔗区交通条件，提高了农业科技发展水平，为当地农业、农村经济的发展奠定了坚实的基础。 二、小机榨的盛行对弥勒甘蔗产业发展的影响 近年来受利益的驱使，弥勒县甘蔗小机榨发展迅速，蔗区现具备开办小机的台数有238台，其中竹园镇154台、朋普镇83台、江边乡1台，日收榨量高达1400吨以上。小机榨的发展加剧了蔗农甘蔗生产的市场风险，打乱了制糖企业的生产经营计划，对当地经济社会发展产生了严重的影响，影响了甘蔗产业的稳定发展。 1、小机榨损害了蔗农的利益 目前甘蔗产业通过“公司+基础+农户”的产业化组织模式，把龙头企业与蔗农联结为一个利益共同体，制糖企业在为蔗农提供生产资料、技术服务、资金扶持等非市场安排的同时，由企业按最低保护价收购甘蔗，有效规避了蔗农生产甘蔗原材料的市场风险，如果破坏了这种组织方式，蔗农将面临巨大的市场风险。如在糖价高的年景，有小机榨及糖厂争抢，有蔗贩子炒卖，可以使甘蔗价格提高些，增加一些农民的收入，农民的甘蔗想卖给谁就卖给谁，不必非要卖给蔗区的糖厂，但这只是一种短期行为。而且蔗农因为不是按糖厂安排计划砍蔗，信息不灵，常常遇到找车运蔗不便的情况，蔗贩子往往采取欺骗等各种方法，压价从蔗农手中收购甘蔗，有些收购甘蔗甚至以眼测代称，甘蔗重量以堆、以车论，盘剥牟利，严重损害了蔗农的利益。从长期来看，甘蔗种植属于宿根作物，生产周期长（甘蔗种植的第一年是保本，第二至第三年才有一些纯收入），其种植面积不可能随市场供求瞬息变化而及时调整，市场经济下，糖价也不可能总处在高价期，糖价高的时候，有小机榨、蔗贩子，糖价跌下来，就绝对不会有小机榨、蔗贩子亏本来收购，只有“公司+农户”的一体化组织模式才能真正保障蔗农的利益，帮助蔗农抗御市场风险。如1999年12月，甘蔗受霜冻严重，为减少农民损失，制糖企业开足马力生产，以最大限度地减少农民的损失，在处理霜冻甘蔗时，没有一个小机榨、蔗贩子出来收甘蔗，只有当糖厂处理完受灾甘蔗，仅剩下未受灾的甘蔗时，小机榨、蔗贩子才一哄而上。再如2002—2003榨季，甘蔗丰收糖价低，这时就没有一个“小机榨”、蔗贩来收甘蔗，只能是靠糖厂以“亏本也要榨完农民最后一根蔗”的形式保障了蔗农的利益。试想如果“小机榨”、“甘蔗外流”现象泛滥成灾，农民与糖厂紧密合作的关系中断了，千家万户的蔗农将脱离社会化大生产的轨道，面对“自由市场”的种种风险将没有任何的抵御能力，获益的只会是少部分蔗贩子及不法厂家。 2、小机榨对蔗糖企业的影响