公共图书馆管理体制研究.pdfVIP

004 《公共图书馆法》立法支撑研究专稿 公共图书馆管理体制研究 执笔人:肖容梅 课题组:吴摇 晞摇 汤旭岩摇 万群华摇 肖容梅 梁奋东摇 肖永钐摇 刘杰民摇 邱维民 摘摇 要摇 国外发达国家在公共图书馆管理体制方面较为成熟的做法是通过制定专门法律,明确政府、社会及法人 的关系,各方依法履职,同时注重发挥咨询机构的作用。 而我国公共图书馆在管理体制上尚存在着法制化程度 低、政府职能错位、行业管理体系独立性差、法人制度欠完善、新型管理模式遇到体制性障碍等问题。 构建新型管 理体制的基本思路是:重新调整政府与社会、政府与图书馆的关系,本着“政社分开冶、“政事分开冶的理念,清晰界 定政府、行业协会、法人等各自的角色地位,充分保障图书馆自主权,建立起“政府主导、行业自律、公共图书馆法 人治理的管理体制冶。 参考文献20。 关键词摇 公共图书馆摇 管理体制摇 政府摇 行业协会摇 法人治理结构 分类号摇 G251 ABSTRACT摇 Public library management systems in developed countries have clear relationships among government熏 society and library chief executive officer熏 and their accountabilities and responsibilities to be carried out respectively through library legislation熏 and the roles of library advisory bodies should not be neglected. By contrast熏 there are a number of problems in China熏 such as the lack of library acts熏 dislocation of government functions熏 weaknesses of the independence of libraryprofessionalmanagementandlibrarycorporategovernance熏 newmanagementsystemfacingbarriers caused by the existing management system熏 and so forth. The basic idea for establishing a new management system is to readjust the relations among government熏 society and library熏 to clarify their roles respectively by the philosophy of 薹separating thegovernmentandsociety熏 separatingthegovernmentandlibraryprofession薰熏 tosafeguardself鄄governanceof library熏 and to establish a multi鄄governance library management system of 薹Government鄄oriented熏 library profession self鄄 regulation熏 public library corporate governance薰. 20 refs. KEY WORDS摇 Public library.摇 Management system.摇 Government.摇 Library association.摇 Corporate governance. CLASS NUMBER摇 G251 摇 摇 本文所论及的公共图书馆管理体制是一个 宏观命题,其指非在公共图书馆自身的管理机 1摇 国外主要国家公共图书馆管理体制 制,而是指国家对于公共图书馆的机构设置、隶 属关系、权限划分及其活动进行管理的一整套 国外公共图书馆管理体制的情况错综复 制度化安排,其核心是政府管理部门、图书馆行 杂,难以穷尽论及,兹就部分较为典型且与我国 情况相关、具有一定可比性的简述如下。 业协会与作为独立法人单位的公共图书馆之间 的相互关系及各自的责任、权利、义务。 这是公 共图书馆生存与发展的重大课题,也