社会工作师中级考试法律法规要点.docVIP

法律法规要点 社会政策 社会保障、公共医疗卫生、公共住房、公共教育、劳动就业、针对专门人群的社会政策、其他。 特点：社会性、全社会共有的社会价值、向广大成员特别是困难群体提供社会服务、满足基本需要、社会服务与社会管理相结合的政策体系、福利性、社会目标与经济目标相协调。 基本目标：1满足民生需要：人的需要（社会性、层次性、发展性、多样性）；当代中国基本民生需要内容：衣食住行、就业、健康、教育发展、提高生活水平、社会环境友好、其他。2保护人权：保障劳动者工作、公民基本生活水准、公民获得社会保障、公民健康、受教育权利。3维护社会公平。4解决社会问题：特点：客观性、主观性、社会性、过程性。世界各国问题：不平等与贫困、老龄化与老年人、犯罪与越轨、社会歧视、健康与疾病、居住环境中、其他。 5促进社会和谐。 主要功能：1经济功能：人力资本投资、调节经济运行、促进劳动积极性。2社会功能：收入再分配、社会投资和建设、社会控制。3政治功能：社会管理、调节各群体利益矛盾、增强党执政基础、维护政治稳定。 基本原则：公平与效率相结合、以人为本尊重人权、基本公共服务均等化、社会保护、政府与民间相结合。 运行方式：1资金筹措：政府财政开支；2社会服务提供方式：政府、民间组织、政府补贴对象购买服务；3付费方式：福利性模式：无偿；准市场模式：服务使用者承担部分。 我国社会 工作法规 内容：社会救助、特定人群权益保障、婚姻家庭、人民调解信访和社区矫正禁毒、优抚安置、城乡基层群众自治和社区建设、公益慈善与志愿者、民间组织发展、劳动就业、医疗卫生与计划生育、社会保险。 体系：法规体系：国家法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章。政府政策文件。国际公约及规范性文件。 法规作用：制度化、规范化、约束力。 社会工作时间完善和发展：专业人员、基层实践者。 社会政策 发展 国际社会政策发展趋势：现代社会政策体制建立：济贫法、战后西方福利国家体系形成发展、20世纪70年代中期福利国家政策改革。 我国计划经济时期。改革开放转型：1社会政策基本体制的变化（依附于经济政策—独立社会政策体系：企业、国家—社会化）；2社会福利运行机制变化（纯福利—市场机制：普遍性—选择性）；3社会总体水平的变化（普遍性降低—贫困者增强）。 社会政策新的发展趋势 进一步重视社会政策；确立社会政策新的目标体系；优化社会政策的基本原则；加强社会政策各个领域中的行动。 社会政策 构成要素 主体：直接（直接制定）：立法、行政机关、执政党；间接主体（参与但不制定）：利益集团、公民、其他政党。 特点：主动性（主体生产、对象消费）、多元性、权威性。 主体角色：政策制定者、实施者、评估者、调整者、资源提供者。 社会政策对象：普遍性、选择性对象。对象特点：被动型、差异性、连带性。对象角色：政策诉求者、接受者、信息提供者。 社会政策资源：人力、物力、财力。调动方式：人力资源：政府、民间组织专门人员、志愿者；物力资源；财力资源：征税、专项收费、征收社会保险、服务收费。 社会政策 过程 制定：确定优先顺序、对象、标准（社保低水平广覆盖）、资源（人物财数量质量）、运行机制（如何有效连接主体、对象、资源）。 制定步骤：确定议程、设计方案、审查方案、审议审批政策。 影响制定主要因素：社会问题、政策资源、社会成本、社会事件、社会精英、传播媒介、执政理念（中国：立党为公、执政为民）。 实施：（试金石）过程：政策宣传、分解、资源准备、组织准备、先行试点、全面推进、协调与监控。影响因素：机构、人、政策本身、政策以外（政治、经济、社会环境条件、社会文化背景传统、相关技术水平）。 评估：意义：发现问题、了解效果、监控过程。内容：政策方案、实施过程、实施效果。标准：价值、事实、行动、收效、效率。 方法：定性（非数字、访谈、口述、观察、个案研究）、定量、整合、个案评估（举例子）、制度分析（核心）、比较分析。 调整：意义：保持政策连续性、促进政策完善、保证有序运行。原因：政策本身、政府方面（更替、变化）、社会方面的原因。层次：修订、改革、终止。内容：政策目标、方案、效力。 社会工作者在政策过程中的作用 角色：倡导者（提意见建议）；实施者（90年代中后期英国新政辅导员）；评估者（外部评估组织者、信息提供者）。 发挥作用的方式：典型示范、建言献策、间接服务（政策-具体服务）、直接服务（具体服务-政策对象）、外部评估（只评估）、内部评估（参与并评估）。 城市最低 生活保障 1999年国务院 对象：以户为单位、非农、共同生活家庭成员人均收入低于当地居民最低生活标准。四类：“三无”：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养人；领失业救济金中或期满未就业；在职、下岗人员在领取工资、基本生活费、退休人员领取