突发公共事件与大城市应急管理机制建设(必威体育精装版).pptVIP

一、突发公共事件特点及其产生原因　突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件 公共危机的类型： 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 一、突发公共事件特点及其产生原因 （1）突发性特征 （2）严峻性特征 （3）扩散性特征 （4）双重性特征 一、突发公共事件特点及其产生原因 一、突发公共事件特点及其产生原因  （5）生态与资源环境的恶化 （6）经济全球化与对外交往增多 二、建立健全应急管理机制，提高大城市应急管理水平 先期处置机制  7、完善法制保证机制 国务院公布和实施《突发公共卫生事件应急条例》。 今年将讨论《紧急状态法》 (处理公权与私权的关系) 1、建构善后重建与评估机制(重塑政府形象) （三）健全善后处理系统 物质重建;心理恢复;形象恢复; 2、实施责任追究机制 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 三、上海市突发公共事件应急管理机制建设 （一）上海市突发公共事件应急管理机制建设的历程 1、2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。 2、2002年成立上海市减灾领导小组 3、2003年11月，编制《上海市灾害事故应急处置总体预案》。 4、2004年9月，启动上海应急联动中心，依托110报警台和市公安局指挥平台，对灾害事故统一接警；履行警务、消防等职责并组织应急联动单位进行即时应急处置 5、2005年1月，市民防灾手册发放 6、2005年９月，成立上海突发公共事件应急管理委员会及其办公室。市应急委是本市应急管理工作的领导机构，决定和部署本市突发公共事件应急管理工作。市应急办是市应急委的办事机构，负责全市应急管理面上的协调、汇总和指导工作。 7、2006年1月，上海市政府发布突发公共事件总体应急预案 8、上海市正在着手制定《上海应急管理和综合减灾“十一五”规划》，是在全国范围内，首次将应急管理与综合减灾形成综合性的城市管理规划。 1、坚持以人为本、预防为主、依靠科技、分级管理、整合资源、处置有力的原则 2、建立统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的应急联动体系。  （二）上海市突发公共事件应急管理机制的特点 3、编制多层预案，建立“网格化、全覆盖”工作机制 横向到边，纵向到底、网格化、全覆盖 进社区、进农村、进企业 4、成立应急联动中心，提高先期处置能力 上海应急联动中心实现了公安、交警和消防三家联署办公， 6、实行行政领导负责制和责任追究制 5、明确信息快速的汇报与发布机制 重大事件→１小时之内口头报告（市委＼市政府值班室）；２小时之内书面报告 特别重大→立即报告 上海市突发公共事件应急管理委员会 市抗震委员会 市防汛指挥部 市道路交通 安全委员会 ? 市防火安全委员会 市应急管理办公室 市应急联动中心 应急管理专家委员会 市核化救援委员会 上海市应急联动中心 （设在市公安局） 市突发公共事件应急管理办公室 灾害事故统一接警 即时应急处置 控制现场事态 提供决策建议 实施信息共享 政府应急管理处理机制 市突发公共事件应急管理委员会 市应急联动中心 应急管理责任单位 市突发公共事件应急管理办公室 突发事件信息采集和分析 紧急救援行动 突发事故信息发布 突发事件解决 管理综合信息平台 ? ? ? ? ?  ? ? 应急联络处和应急协调处 ? ? ? ? ?  ? ? ? ? ? ?  ? ? ? ? ? ?  ? ? ? ? ? ?  ? 紧急指挥决策咨询 紧急指挥基本配系 政府应急管理保障系统 突发事故紧急处置保障体系 ? 信息保障　 通信保障　 指挥核技术保障　 工程保障　 队伍保障　 交通保障　 医救保障　 治安保障　 物资保障　 资金保障　 科研保障　 立法保障　 政府应急管理防范体系 突发事故紧急处置防范体系 ? 突发事件管理科研 应急管理教育 公众应急管理信息 群众性志愿者队伍 3 2 1 0 10 3 2 1 0 9 3 2 1 0 8 3 2 1 0 7 3 2 1 0 6 3 2 1 0 5 3 2 1 0 4 0 1 2 3 3 0 1 2 3 2 3 2 1 0 1 D C B A 选项 分值 题目 * 突发公共事件与大城市应急管理机制建设 中共上海市委党校公共管理教研部