2011年统计备考资料，主讲人民大学统计学教授，统计法.docVIP

统计法基本问题 一、政府统计的特征 政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。 政府统计必须严格依法实施。 政府统计具有强制性 政府统计的结果具有社会共享性。 政府统计的功能和任务 功能：我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。年年考 基本任务：年年考 对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 提供统计资料和统计咨询意见 实行统计监督 统计法的表现形式 统计法律 统计行政法规：为国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位仅次于宪法和法律。如《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《关于工资总额组成的规定》、《关于加强统计工作的决定》。 地方性统计法规：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会和省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会可以制定地方性法规。 统计行政规章：分政府规章和部门规章。前者由各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定。后者由国务院各部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定。 例如：北京市人大制定的叫地方性法规，北京市政府制定的叫政府规章。 统计法的作用 规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性和及时性。所谓准确性：统计数据要能够反映社会经济现象的客观实际情况，即不存在趋势性的技术差错，也不存在故意提供虚假数字现象。及时性：按统计法和统计调查制度规定的时间，及时地上报统计数据，不得拒报、迟报。 统计法的基本原则 保障统计工作统一性原则 统计机构依法履行职责原则 统计调查对象依法履行义务原则 维护统计调查对象合法权益原则 统计调查对象保送的资料受法律保护 尽可能减轻统计调查对象的负担：凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得的数据，不得制发全面定期统计报表。在已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的，不得重复调查。 对非法制定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。 保障统计信息社会共享原则 它是指统计调查者对所收集到的统计资料，除依法必威体育官网网址的部分外，都要及时向社会公布，以充分发挥统计信息的作用。 建立定期公布统计资料的制度 采取多样化的统计资料公布方式和手段。 积极做好统计信息咨询服务工作 统计管理体质 国家建立集中统一的统计系统，实行（业务上）统一领导、分级负责（经费上）的统计管理体制。 机构和编制管理方面：我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主。 经费管理方面：基本上是分级负责，由中央财政和地方财政共同负担 业务管理方面：实行高度统一的管理（统计业务以上级政府统计机构领导为主） 我国最早的统计法律始见于周朝（“上计”制度），我国历史上第一步现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》。 统计调查管理 政府统计调查 分类：包括国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查三类。 特点：都是义务性统计调查，具有强制性。 而民间统计调查特点为：自愿性、营利性。 二、统计调查项目 项目的制定及审批： 国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案。其中，重大的国家统计调查项目报国务院审批。 部门统计调查项目由国家统计局制定，统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。 地方统计调查项目（市、县都是省批）由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门指定的，报本级人民政府统计机构审批。 审批的内容为：对必要性、可行性、科学性进行审批。 编制统计调查项目的原则：明确分工，互相衔接（不得重复）；抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表。 三、统计调查制度与统计标准： 制度：一经审批或者备案，即成为统计调查组织实施的法定依据，非经批准，不得变更。需要变更统计调查制度内容的，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。 标准：广义，包括各种统计指标的涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面所作出的统一规范。（多选） 1、调查表式，表的左面一般为表的主栏，列出统计调查的指标；右面为宾栏，列出统计分组标志等。表的下面是统计责任标志，从左至右依次为企业负责人、统计负责人、填表人、填表日期。 2、统计编码，是指对统计指标的编号，是计算机汇总的标志。 3、统计标准的分类，分为国家统计标准、部门统计标准