创新审计工作机制.docVIP

创新工作机制 提升审计工作水平? 2010年以来，我局结合创新审计工作模式，采取有效措施，强化政府投资审计工作，使政府投资审计工作逐步形成了制度化和规范化，突出表现在：政府投资审计法制建设进一步完善，政府投资项目审计意识进一步加强，局投资审计机构和人员队伍初步建成。在规范政府投资项目造价管理行为、防止国有资产流失、以及纠正基本建设投资管理 过程中的违纪违法行为等方面发挥了日益突出的作用，截止2011年底，共审计完成政府投资项目10个，审计工程结算价款总额11149万元，审计核减工程款2192万元，平均核减率20%。其中：县会议文化中心工程造价报审2478万元, 审计核减工程款325万元,核减率为13%; 县人民医院门诊大楼工程造价报审3700万元, 审计核减工程款1232万元, 核减率为33%。有效地促进了基建投资审计成果的转化，扩大了审计影响，在服务县委、县政府中心工作和维护经济社会安定方面，发挥了建设性作用。 一、加强领导，建立健全政府投资审计工作机制1、加强“人、法、技”建设，建立审计专业队伍。按照《审计法》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》的规定和市局的部署，我局把政府投资审计的“人、法、技”建设摆在首位。经县委、县政府的同意，首先制订和颁发实施了《中共邵东县委、邵东县人民政府关于进一步加强审计工作的意见》（邵发文[2011]10号），使政府投资审计监督工作做到有法可依，并更切合我县实际。为顺应政府投资力度不断加大的迅猛形势，我局提出政府投资审计要“快起步、打基础、求发展”。围绕这一思路，先后选聘了3工程造价专业技术人员充实投资审计专业技术力量；去年经县政府常务会议研究决定，拟增设投资审计监督中心为副科级单位，增加人员编制8名。 2、筹措经费确保重点，加大审计技术装备的投入，力求审计结果正确公正，努力树立审计机关权威。近年来，我局先后投入了3万余元，购置了投资审计必备的专业书籍、专业软件和电脑等装备，  二、注重方法，严把审计质量关。 加强对政府投资建设项目竣工决算审计的质量控制，提高审计人员依法审计的能力，确保审计质量，防范审计风险。　　一是建立复核专家库。从工作年限、专业资格、工作经历、工作业绩等方面择优选择工程造价咨询人员，纳入“复核专家库”，参与工程建设项目结(决)算审计复核工作，并由我局统一进行聘用、管理；二是成立审计复核小组。复核小组由局领导及相关人员、“复核专家库”部分成员组成，对于重大项目结（决）算审计的复核工作，则邀请县纪委监察局、工程专项治理办公室的相关人员参加，共同开展复核工作，提出复核意见；三是明确复核范围。对重大建设项目、与同期同类项目相比单位造价有明显差异的、建设单位对审计结果有异议的、核减率较低的决算审计项目实施复核；四是采用局部复核、全面复核两种方式，从工程量、定额套用、费率、设备材料价格、人工单价、招投标管理、合同的签订等方面实施复核，对复核过程中发现的问题，分析原因，并提出书面复核意见和建议，被复核项目审计组按复核意见和建议对初审结果进行调整。 三、强调审计纪律，加强廉政建设 对聘用的社会中介技术人员强调审计纪律，加强廉政建设，并与之签订审计纪律和廉政协议书。受聘专业技术人员应在局机关的组织安排下与建设项目相关单位进行工程结算核对，工作进度情况要与业务负责人保持联系，重大或有争议的事项应主动与业务负责人及时沟通，审计中发现的违法违纪违规等问题要及时且如实地向审计机关领导反映，不得擅自作出处理；不得将接受的审计项目转包或分包给其他单位或个人；不得参与自己编制的项目建设概（预）算、标底、项目结算等工程项目的审计工作；与被审计单位或事项有利害关系的应当回避。 四、强化考核机制，做好年终考评工作 每年年底，我局对政府投资项目审计业务工作进行考核，一查审计项目档案的完整性、全面性、准确性、规范性；二审法律、法规、规章的执行力、工程审计的记载力、初审报告的合规力；三评考核结果，根据审计档案检查结果，结合平时情况，综合打分，确定考评结果。对执行审计程序、工作底稿正确、审计文书规范、档案资料完整、职业道德良好的聘请专业技术人员给予奖励和留用，对工程审计敷衍了事、执审不严的进行解聘。 五、存在的问题 1、审计监督权限冲突。 根据《审计法实施条例》第二十条的规定“审计机关对建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。其实法律法规对审计机关从事投资审计工作的权限已经非常明确，但建设部和财政部在《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）十四条中也有单项工程结算由工程造价咨询机构或同级财政部门进行审查的条文，我县财政部门一直以来都在进行政府投资项目财政评审工作，为我们进行全面的投资审计监督设立了一些障碍。 2、专