安昌镇”打非治违“方案.docVIP

安昌镇2012年“打非治违”专项行动工作 方 案 为全面、深入开展打击非法违法生产建设行动活动，根据省安委会《关于开展安全生产“打非治违”专项行动督查的通知》和市、县关于深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的要求，结合我镇实际，制定了安昌镇集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案。 一、组织领导 为了切实加强全镇“打非治违”专项行动的组织领导，确保专项行动取得良好成效，我镇成立了“打非治违”专项行动领导小组。负责组织制订“打非治违”总体工作方案，对全镇“打非治违”专项行动进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决工作中的共性问题和突出问题，协调有关部门开展“打非专项行动”。 组 长????雍开伟(镇党委副书记、镇长) 副组长?? 訚跃生（副镇长、镇安委会常务副主任） 成 员??? 陈 安（派出所所长） 陈 勇（工商所所长） 袁厚汉（国土所所长） 计子颖（群工办主任） 陈永华（城管办主任、城管队队长） 向元翎（镇安办主任） 邹祖权（镇安全副主任） 二、总体要求 认真贯彻落实县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。 三、重点范围和重点内容 （一）重点范围： 一、具有共性的严重非法违法生产经营建设行为 　 1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自进行生产经营建设的； 3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的； 4.非法用工、无证上岗的； 5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。　　二、具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为　　1.非煤矿山：（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的。　　2.交通运输：（1）驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；（3）非营运车辆违法载人的；（4）酒后驾驶和醉驾行为。 　　3.建筑施工：（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；（2）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。　　4.危险化学品：（1）超许可范围生产经营的；（2）未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的。　　5.烟花爆竹：（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；（2）违法生产、经营烟花爆竹或违规使用氯酸钾的。　　6.民用爆炸物品：无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。 （二）重点内容： 重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，把打击资源整合、建筑施工非法、违法生产建设行为作为重中之重。 四、方法步骤 “打非治违”专项行动从2012年4 月15日开始，2012年9月15日结束，为期5个月。“打非治违”专项行动要与全镇继续深入开展安全生产专项整治工作结合起来，各村、社区、各有关部门要充分利用专项整治成立的检查督查组开展“打非治违”专项行动。 （一）专项检查阶段：4月15日至5月15日。全镇各有关部门要结合今年以来开展安全生产专项整治查出的突出问题，在对今年以来发生的较大以上事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，根据国家、省、市、区“打非治违”专项行动要求，结合本地实际，制定本镇实施方案，进行宣传动员，安排部署。 （二）联合执法阶段：5月16日至7月15日。各部门针对专项检查阶段查出的重点疑难问题，统一组织实施本镇内严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，各部门紧密配合，加强联合执法，对涉及重大或典型非法违法行为，要与司法机关共同严厉打击。 （三）复查、督导和互查阶段：7月16日至8月15日。各村、社区、各有关部门对“打非治违”专项行动总体情况进行复查、审查，并配合好上级政府相关人员做好督导检查。 （四）复查总结阶段：8月16日至9月15日。对全