567-4.4.2 我国实体政府采购法律制度.pptVIP

4.4.2　我国实体政府采购法律制度 一、政府采购当事人制度 （一）政府采购当事人的概念 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 （二）政府采购当事人种类 （1）采购人； （2）供应商； （3）采购代理机构。 （三）供应商的资格条件 （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 二、政府采购合同制度 （一）政府采购采购合同的概念 政府采购合同是指政府采购主体（主要是各级国家机关、事业单位和社会团体组织）使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务时为明确双方的权利与义务而与供应商所达成的协议。 （二）政府采购合同的特征 第一，合同主体具有特殊性。主要表现为：作为合同采购人或采购主体的一方只能是各级国家机关、事业单位和社会团体组织，而不能像一般民商事合同那样，只要具备相应的民事权利能力和行为能力就可以了。 第二，合同订立方式是特殊的。主要表现为：政府采购合同订立的方式主要是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，其中，公开招标是最用的方式。 二、政府采购合同制度 （二）政府采购合同的特征 第三，合同条款具有特殊性。主要表现为：有些必备条款是政府拟定的，供应商只能接受或者放弃签订合同，不能修改。 第四，合同文本形式和签合同的后续要求具有特殊性。主要表现为：政府采购合同不能采用《合同法》所承认的口头形式和事实推定形式，而只能采用标准的书面形式，并且还要求备案。 第五，损害国家利益和社会公共利益时合同变更、中止或者终止的强制性。 第六，合同监管具有特殊性。表现为：政府采购必须实现“阳光下的交易”。 （三）政府采购合同的订立 第一步：采购人发布采购信息； 第二步：供应商发出要约； 第三步：采购人确定供应商，并与供应商签订合同； 第四步：合同备案。 二、政府采购合同制度 （四）政府采购合同的履行 一般要求：完全履行和实际履行。 特别要求：第一，供应商采用分包方式履行合同必须经采购人同意，并对采购项目和分包项目承担责任；第二，合同履行中，采购人可以通过补充合同的形式追加与合同标的相同的货物、工程或者服务，但追加的总金额不得超过原合同总金额的10%；第三，合同履行致使损害国家利益和社会公共利益受损时要强制合同变更、中止或者终止。 三、政府采购合同制度 （一）政府采购的法律责任 （1）采购人和采购代理机构的法律责任；（2）供应商的法律责任；（3）政府采购监督管理部门及工作人员的法律责任；（4）阻挠和限制政府采购其他人员的法律责任。 （二）政府采购纠纷的解决 （1）询问；（2）质疑；（3）投诉；（4）行政复议或行政诉讼。 * end * * *