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关于新农村建设问题、现状和对策的调查报告 调查主题：体验河北 奉献社会 调查员：河北工程大学城建学院11级水1班王鑫龙 调查时间：2012年2月3日 调查地点：河北省藁城市西关镇 调查对象：河北省藁城市西关镇北孟村 调查目的：目前，我国经济，社会发展已经进入工业反哺农业，城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我王鑫龙 个人组成调研组，于2012年2月3日星期五，前往河北省藁城市西关镇调研，现将此次实践活动的有关情况报告如下： 一、西关镇新农村建设的做法及成效 （一）西关镇概况 1、基本面貌：西关镇位于河北省东部山区，长白山腹地，东经127°28′-129°13′，北纬42°42′-44°30′。总面积在藁城市最大，11957平方千米。总人口482098人，其中非农业人口265619人；少数民族人口数34815人，回族占全市人口的4.87%。 2、农（林、牧）业生产情况：全市总耕地面积2398亩，其中水田1360亩，地面积1038亩；全市有山林约2000亩，山塘和鱼塘36处，面积共228亩。粮食作物主要有：水稻、玉米、红薯等；经济作物主要有：西瓜，番薯，苹果梨等；畜牧水产主要有：猪、牛、鸡、鸭、鱼等。 3、有关农村政策落实情况：全市现有“五保”户232户236人；现享受低保人农户有14户23人；目前还没有全面实施新农村合作医疗；现在正在为今年六月份国家教育“两基”复查验收做准备，“两基”达标成果得到巩固和提高，素质教育进一步发展，小学适龄儿童入学率大100%，九年义务教育普及率为100%。 （二）新农村建设行动的发起 加入WTO之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战；农村税费改革后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化，城市化的进程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，钝化市委、市政府从2004年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路；以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决解决“三农”问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。 （三）新农村建设的主要做法 敦化市于2004年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”，各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾，清污泥，清路障改水，改厕，改路，）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。 1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效体制。 2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2—3个主导产业、每个乡镇抓好1—2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系，农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌的建设和农产品的标准体系建设。把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。 3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上，45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门实用农业技术