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全省公共机构能耗统计培训手册 吉林省省直机关事务管理局编 第一部分 《公共机构能源资源消耗统计制度》介绍 一、制度说明 （一）目的及意义 为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，特制定《公共机构能源资源消耗统计制度》（以下简称《统计制度》），并已经吉林省统计局批准（吉统审字[2010]7号）。 《统计制度》是吉林省省直机关事务管理局（以下简称“省管局”）对公共机构能源资源消耗信息统计工作的基本要求，属政府部门统计调查，其中所规定的指标涵义、调查范围、调查表式、统计代码等严格按照国家有关标准制定。 （二）法律依据 《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定、第四十九条规定；《中华人民共和国统计法》第七条规定、《中华人民共和国统计法》第九条规定；《公共机构节能条例》第十四条、第十五条等有关规定（详见《统计制度》封二部分）。 （三）统计对象 1、省直公共机构 省直公共机构包括省直机关各部门、各单位，人大机关、政协机关、各民主党派机关本级及所属公共机构，还包括有关部门、单位所属派驻地方的公共机构。 2、地方各级公共机构 地方各级公共机构包括各市（州）行政区域内的公共机构。 （四）统计方式 本制度采取全面调查统计方式。 二、统计范围 本制度统计范围包括全省各级公共机构。 （一）公共机构的定义 《中华人民共和国节约能源法》第五节第四十七条、《公共机构节能条例》第一章第二条、《吉林省公共机构节能办法》第一章第二条中明确规定，公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 1、国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等。 2、事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业单位。 3、团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。 （二）公共机构的确定方法 1、各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等全部属于公共机构。 2、各部门所属单位是否属于公共机构，应以该单位是否使用财政性资金来确定。 事业单位和团体组织中全额拨款、差额补贴使用财政性资金的单位属公共机构。经费自理的单位则不属于公共机构。 三、职责分工 全省公共机构能源资源消耗统计工作在省管局的统一部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。各级公共机构能源资源消耗统计工作按照分级负责、系统归口的原则组织开展工作。 (一)省管局负责全省公共机构能源资源消耗统计工作。包括部署统计工作，编制并发放统计报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报告。 (二)省直各部门、各单位的能源资源消耗统计工作由省管局负责。 省直各部门、各单位负责所属公共机构的能源资源消耗统计工作。其中海关、国税局、邮政局、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、人民银行、民航局、海洋局等系统，质监局、交通厅、监狱管理局、工商局、地税局、统计局、测绘局等部门负责本部门、本单位所属派驻地方的公共机构能源资源消耗统计工作。 (三)县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。包括部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报告并报送上级人民政府管理机关事务工作的机构。 四、报表形式 本制度设置了基础表和综合表。 （一）基础表 1、《公共机构基本信息》（JL537表） 2、《公共机构能源资源消耗状况》（JL538表） （二）综合表 1、《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》（JL539表） 2、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》（JL540表） 3、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》（JL541表） （三）报送要求 统计制度要求按照分级负责、系统归口的原则，报送周期分为季报和年报。 统计制度第二部分“报表目录”中对各基础表和综合表的报告期别、填报范围、报送单位、报送方式、报送日期等内容及表式作了明确规定。 二、报表目录 表号 表名 报告 期别 填报范围 报送单位 报送 方式 报送 日期 页码 JL537表 公共机构 基本信息 季报 （年报） 各公共机构 上级主管部门或同级人民政府管理机关事务工作的机构 纸质 报送 下一季度开始后10日前和下一年度3月1日前 7 JL538表 公共机构 能源资源 消耗状况 季报 （年报） 各公共机构 上级主管部门或同级人民政府管理机关事务工作的机构 同上 同上 13 JL539表 公共机构 能源资源 消耗统计 部门汇总 情 况 季报 （年报）