严明研究报告.doc

课题编号 06ZD053 江西省教育科学“十一五”规划重点课题 研究报告 中法民办高校管理体制的比较研究 课题立项时间： 2006年11月20日 课题主管单位： 南昌理工学院 课题主持人姓名： 严 明 课题结题时间 2009年12月 电 子 信 箱： ymjxnc@163.com 摘 要本报告在概述了中法民办高等教育发展状况后，重点从五个方面对中法民办高校管理体制进行比较研究：法律环境、政府管理体制、教学管理体制、学生管理体制以及教师管理体制。五个方面分述如下：我国的民办教育立法建设大致经历三个阶段, 起步阶段(1978~1992年)、建立阶段(1993~1999年)、发展阶段( 2000~至今)。改革开放以来，我国颁布了一系列针对民办高等教育的法律。然而，我国民办高等教育法律建设依然存在以下主要问题：1.民办高校法人财产权的归属不明确；2.国家对民办高校的财政资助政策不到位；3.国家对民办高校的招生政策不合理。 法国私立高等教育主要法律的特色：1高等教育方向指导法：该法案确定了大学（含私立高校）的三项原则,即自治、参与和多学科奠定了法国现代高等教育的基本体制和基本结构。2.高等教育法即萨瓦里法：在教育上改变其与社会隔绝的局面,教育政策偏向援助社会弱者,职业化成为高等教育的又一目标。3.法国教育指导法：提出“大学生对高等院校的生活享有权利,也具有责任”，确定“所有要求接受高等教育的高中毕业会考合格生( 或同等学力的人) 应被接纳入学”。构建欧洲高等教育体制：提出了高等教育组织的新原则。 法国私立高等教育立法的成功经验对我国的启示有：1.进一步加快立法和修改法律步伐；2.切实实施对民办高校的扶持与奖励政策；3.推动公办与民办高校的平等竞争；4.完善民办高校教师社会保障体系；5.明确我国民办高校产权归属。 我国民办高校的政府管理体制现状：1.民办高校的审批、监督与评估体制亟待完善；2.民办高校各种支持措施进一步；3.民办高校的政策、法规环境需要进一步优化。 法国私立高校政府管理体制的成功经验对我国的启示如下： 1.分类管理，提高效率；2.教学检查、注重实效；3.财政资助、力度较大；4.法规建设、完备协调；5.人力资源管理、独具特色。 综上所述，法国对私立学校的政府管理体制是其服务性管理的体现，而且相关法律法规完备而且协调，在充分保障创办人的办学热情以及公民接受教育自由的同时，十分强调教育主管机关与学校的公益性思想，是值得我们研究与分析的一个很好范例。 、中法民办高校教学管理比较研究 目前，我国民办高校教学管理体制主要存在以下问题：1.教学管理主体的作用未能体现。2.学生学习积极性较差。3.教学管理定位模糊。4.教学经费不足。5.绩效评估体系不够健全。 法国私立高校的特色颇多，主要有以下几点：1.自上而下式全民重视。2.教学质量把关严。3.学生职业机会多。4.注重培养实用人才。5.强调实际操作与职业精神。.教育机构与课程设置多样性。 法国私立高校教学管理体制的成功经验对我国的启示：1.注重教学管理主体作用的发挥；2.注重高校学习气氛的提升；3.注重学生能力的培养；4.注重教学管理体制的建设；5.注重教学绩效的评估。 、中法民办高校教师管理体制的比较研究 我国民办高校教师管理体制教师规划管理教师招聘甄选管理教师培训管理教师绩效管理教师规划管理专职教师队伍的规划与实际脱节、兼职教师队伍的规划不足；在教师招聘甄选管理的问题：聘用的范围有限、选拔的观念较为陈旧、年龄结构不合理；在教师培训管理的问题：重使用而轻培养、双师型教师严重不足；在教师绩效管理的问题：教师的考评制度不够完善、职称评定不够灵活。 法国教师属于公务员，无论公办高校还是私立高校，其师资管理统一由教育部负责（包括教师队伍规划、招聘甄选、培训、考核及薪酬等管理活动），私立高校与公办高校的教师水平差距不大。 法国私立高校教师管理体制的成功经验给我们的启1.改进教师队伍规划管理；2.严格招聘甄选环节；3.完善教师的考评制度；4.完善教师薪酬制度；5.政府负责教师培训。、中法民办高校学生管理体制的比较研究 我国民办高校的学生管理体制在中，招生管理的主要问题：不实的招生宣传如各种手段吸引和控制生源；学生在校管理主要：“以学生为本”的理念与民办高校的利益学生管理民办高校的学生管理的专业化素质和能力；就业管理主要：在法国私立高校中，招生管理特：初中升学时的分流体制、高中毕业时的筛选体制、高校学习期间的淘汰体制；学生在校管理特：咨询机构辅助决策、高度自治、校企合作、学术自由；就业管理：健全大学生就业法律法规大学生就业利益驱动机制大学生就业培训和指导机制法国私立高校学生管理成功经验及启示：1.；2.加助学力度；3.专门的学生咨询机构；4.企业吸纳大学生就业驱动机制安全事件防