区与政策与区域规划理论.pptVIP

* 长株潭城市群规划 长沙、株洲、湘潭三市呈“品”字型分布，两两相距45公里，有4条铁路和7条高等级公路以及1条湘江水道相连。三市城区总人口310万，聚集了全省90%的科技人员和80%的科技成果，创造了34%的全省国内生产总值，是湖南经济发展的精华所在。 * 美国费城市城镇体系规划 美国第五大城，宾夕法尼亚州最大城市。位于该州东南缘，特拉华河与斯库尔基尔河的交汇处，东距大西洋142公里。市区面积352平方公里，人口158．6万。城市背靠阿巴拉契亚山麓台地，沿两河之间的狭长半岛伸展，地势平坦，平均海拔30米。经特拉华河和运河通往大西洋。 * 谢 谢！ * 区域规划理论与政策 经济管理学院 * 区域管理 区域管理大致可以分为三个层次: 区域发展战略： 对全国总体空间格局的谋划； 区域规划： 对人口、资源、生态环境和经济活动等进行空间布局安排； 区域政策： 对资源的合理分配和各方面关系的协调。 区域规划和区域政策是对区域发展战略的支撑； 区域发展战略指导规划和政策的制定。 * 内容框架 区域发展的研究历程 区域规划再度兴起的宏观背景 新时期区域规划的理念 新时期区域规划的基本特征 区域规划理论 区域政策 区域规划的编制与实施 区域规划实例 * 区域发展研究历程 过去５０多年中，围绕各时期国民经济和社会发展的重大问题，我国国土开发和区域发展研究的方向和具体领域不断变化和演进。 研究历程大致分为四个阶段。 * 区域发展研究历程 第一阶段：５０年代至６０年代初 工业基地规划，以及铁路选线研究调查 第二阶段：６０年初期至７０年代末 “三线”建设 第三阶段： ７０年代末至９０年代初期 “七大区” 规划 第四阶段：９０年代初期至今 区域发展、西部开发等，启动了“京津冀、长三角”区域规划 * 区域规划再度兴起的宏观背景 落实科学发展观和五个统筹 1992年开始制定并实施了可持续发展战略 经济发展与资源、环境和人口之间的协调 经济体制转型 —投资行为越来越市场化、人口流动加快、外资大量涌入传统管制手段不断淡化或淡出。 —随着财税体制的改革，地方的投资积极性越来越强，地区之间竞争越来越激烈，形成了具有“诸侯经济”色彩的空间格局。 经济全球化 * 新时期区域规划的理念 ? 整体协调发展理念 城乡一体化理念 可持续发展理念 以人为本理念 * 新时期区域规划的基本特征 由自上而下强制型规划转向双向互动互求协商型规划 ； —自上而下强制型：日本、新加坡等； —自下而上放任型：美国等； —控制与引导双轨型：西欧一些国家。 * 新时期区域规划的基本特征 由经济单目标型规划转向多目标、问题型规划 ； 由城区为重点转向区域、城乡整体规划； 由虚调控型规划转向以空间管制为手段的实调控型规划 ； 由目标终极型规划转相过程实施型规划 。 * 区域规划的主要理论 区域规划理论： 区位论、中心地理论、梯度发展论、多极化论、增长极论、点轴开发论、空间结构理论、城市定位论、聚团原理等为主的非均衡发展理论,和以“老三论”(系统论、控制论、信息论)及“新三论”(耗散结构论、协同论、突变论)为主的现代化方法论等等，对促进我国区域发展规划理论与方法的提高并同国际接轨起到了十分重要的作用。 * 区域规划的主要理论 区域规划的基础理论 —可持续发展理论 —空间经济学基本原理 包括：区位论和区域分工理论；空间结构和空间组织理论；产业分析和区域增长理论。 —现代系统科学的理论和方法 * 区域规划的主要理论 —增长极理论： 区域规划的主要理论 * 区域规划的主要理论 —“点-轴系统”理论： “点”是指节点,一般由城镇中心组成； “轴”是指线状空间要素组成的经济地带； * 区域规划的主要理论 尚未发展成完整的理论体系 。 “门户城市” “城市区域” —“城市区域”理论： * 区域规划的主要理论 —人地关系地域系统理论 * 区域规划的主要理论 —劳动地域分工理论 劳动地域分工理论对规划的影响 * 区域规划的主要理论 —区域(地域)生产综合体理论 —空间(区域)管治理论 管治(governance)作为一种在政府与市场之间进行权力平衡再分配的制度性理念。 一是，如何协调好政府各个部门之间的利益冲突，短 期利益与长远利益的矛盾。 二是，如何协调好上下级关系，以及机构内部同级部 门之间的关系，达到目标一致，相互协调。 * 区域政策 区域政策可以看作是为实现区域战略目标而设计的一系列政策手段的总和，大致分两类。 一类是影响企业布局区位的