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第5章：社会福利制度 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 一、社会福利与社会福利制度 1、福利：生活上的利益，代表好的生活状态。 2、社会福利 ?广义：改善公民生活素质、促进社会发展与 提高社会总体文明水平相关的一切物 质、活动与服务。 ?狭义：国家针对社会中有特殊需要的个人和 群体提供的津贴、物质和社会服务。 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 3、社会福利制度的内涵 ?受社会价值观的影响 ?受政治、经济、法律等制度的制约 ?构成要素包括资源、机构、人力、服务对象、外在制度和环境系统 二、社会福利的分类 ?社会福利二分法 ?社会福利三分法 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 1、社会福利二分法 （1）剩余性社会福利与制度性社会福利 ?剩余性社会福利： 当家庭和市场等常规机制瘫痪时，采取国家干预，以满足公民的社会需要，解决社会问题。 它一般需要通过家计调查的监督和评估 ?制度性社会福利： 为所有公民提供的福利津贴或服务，它不需要通过家计调查来完成，有利于消除社会差异，实现公民之间的平等。 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 （2）积极的（社会）福利与消极的（社会）福利 ?消极的（社会）福利：以解决社会问题，促进经济社会发展为主要目标，较少关注个人的福祉与发展。 ?积极的（社会）福利：福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展。 （3）公共福利与私人福利 ?公共福利（国家福利）：由国家提供的、用于满足社会需要的资源和相关社会服务，其目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 ?私人福利：由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。 2、福利三分法 ?剩余性社会福利模式 ?制度再分配模式 ?工业成就—表现模式：福利作为经济发展的产物，总体的福利水平同经济发展相联系，个人的福利同其在就业市场中的业绩表现相联系。 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 三、社会福利的功能 1、潜功能与显功能 ?显功能：解决社会问题，改善公民生活素质，促 进社会经济发展 ?潜功能：提升公民社会地位，改善社会关系，增 强社会团结 2、具体功能 （1）实现社会平等的目标 （2）促进社会问题的解决，改善社会关系，提升 个人的社会功能。 NO1:社会福利的内涵、分类与功能 （3）促进个人、家庭、社区及社会问题的解决， 有利于建立和谐的社会关系 （4）增加公民的人力资本，改善公民同政府关系 （5）提升社会总体文明程度，促进社会中利他主 义精神的发展 NO2:社会工作与社会福利制度的关系 一、作为综合系统的社会福利 社会福利是集资源、机构、人力、理念与环境为一体的综合系统。 ?社会福利制度中人的系统：一般公民、社会福利工作者、社会福利对象。 ?社会福利制度中的资源系统：金钱、物质、津贴、服务、理念、政策 ?行动系统：资源的组织、资源与服务的传递等 NO2:社会工作与社会福利制度的关系 二、社会工作是社会福利服务的传递体系 社会福利制度，要通过不同类型的社会服务项目和计划来满足公民的需要。而社会服务的组织、传递和评估都需要通过专业社会工作人员来完成。 社会服务包括两类： ?直接的社会服务：专业工作者直接面向受助对象并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务内容和机制。 NO2:社会工作与社会福利制度的关系 ?间接的社会服务：专业工作人员的专业服务部直接面对受助对象，而主要是从事社会福利服务的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的评估。 社会工作在社会福利服务传递体系中的作用： （1）确定和甄别对象，解决问题，满足其需要 （2）将社会福利服务有效传递到对象手中 （3）以专业行动完成社会福利的服务过程 （4）促进社会福利对社会变迁的反应 NO2:社会工作与社会福利制度的关系 三、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响 1、社会福利模式 一个国家或地区社会福利的理念、政策与实践所表现出来的总体特征，在社会服务领域具体表现为政府、非政府组织、社区等行动者如何实施社会政策，如何完成既定的社会目标。 NO2:社会工作与社会福利制度的关系 2、社会福利模式对社会工作专业化服务发 展的影响 （1）普惠主义模式下：社工专业