公共部门组织文化 的构建.pptVIP

组织文化是指由组织的全体成员共享的一整套假设、信仰、价值观和行为准则，是影响组织成员态度和行为的独立变量，是随制度化的产生逐步形成的。 组织文化 表层文化 中介文化 深层文化 物质文化 制度文化 精神文化 公共组织文化的含义与特点 公共组织文化是公共组织实践的产物,是指公共组织在长期的生存和发展中所形成的,为本组织所特有的,且为组织多数成员共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范的总和及其在组织活动中的反映。 民族性、无形性、软约束性、相对稳定性和动态性、独特性。 公共组织文化的类型 查尔斯分类：权力导向型、角色导向型、任务导向型 人员导向型。 杰费里分类：学院型、俱乐部型、棒球队型、堡垒型 外在文化环境分类：美国式、日本式、欧洲式、中国式。 公共组织文化的作用 积极作用：导向作用、规范作用、凝聚作用、激励作用、辐射作用。 消极作用：改革的障碍、多元化与创新的障碍。 组织愿景及其价值观 组织的共同愿景是指组织成员接受和认同的组织的意愿和愿望。共同愿景是关于理想的构想，是对未来事件和形势形象的想像，它使人们获得力量和动力，追求想要争取的东西并力求实现它。 组织有效愿景的内核由三个主题构成 存在的理由 战略 价值观 政府精神及政府共同愿景 政府共同愿所表达的一种景象实际上是组织未来发展的目标、任务、事业或者使命，是个体价值目标与政府价值目标理性融合的政府文化，是个人愿景在组织中的整合。 建立共同愿的基础及途径 基础（政府价值观的形成、政府精神的创设） 途径（培养共同的语言、开展团队学习、进行深入交谈实现自我超越） 政府的价值观 理性、科学的价值观念取代情绪、经验的价值观念 民主的行政价值观念取代集权的行政价值观念 法治价值观念取代人治价值观念 服务行政的价值观念取代权威、管制行政的价值观念 组织的正义与公职人员权利的维护 组织正义的主要内容 建立与维护相互的期望 对揭露组织丑恶内幕的“检举人或行为”的保护 组织公民资格、申诉程序与雇员的公平感和期望 公职人员权利的维护 公职人员的基本权利（公职人员的宪法权利、公职人员的其它基本权利） 公职人员权利维护的基本途径（人事系统内部救济、人事系统外部救济） 公职人员的法律责任及道德规范 公职人员的法律责任 法律责任，是应指法律所确定的违法行为者所应承受的制裁性法律后果。 公职人员的法律责任是公职人员基于其身份而实施违法行为应承受的制裁性法律后果。 公职人员的法律责任可以分为纪律性责任、执法性责任和刑事法律责任和民事法律责任。 公职人员承担法律责任的违法行为 执法违法行为 适用法律、法规错误的 超越职权或者滥用职权的 应当实施行政行为而不实施的 违反法律规定实施委托的行为 非法拘禁或者以其它方法非法剥夺公民人身自由的 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民伤害或者死亡的。 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的 法律规定的其他违法行为 公职人员承担法律责任的归现原则 违法原则 过错原则 违法过错原则 公职人员的道德行为规范 公职人员道德操守和行为规范的主要内容：（代表公职人员的外在形象、举止、语言的准则和规范、公职人员作为公民应有的道德规范和行为准则、公职人员的职业道德规范、代表公职人员内心世界的理想、信念、情操等准则和行为规范。 公职人员的道德理念（公共性的理念、公共服务的理念、公正的理念、公共责任的理念公共信用的理念、清正廉洁的理念、协调协作的理念、勤正高效的理念） 公职人员职业道德的特点 明显的政治性 一定程度的强制性 公职人员职业道德的示范性 职业道德建设的方向 公务员职业道德建设的法制化 公务员职业道德建设的专门化、职业化 公务员职业道德建设的程序化 公共组织文化的建设途径 优化公共组织环境—公共组织文化的外壳 提高公共组织“产品”品位—公共组织文化的载体。 重塑公共组织形象---公共组织文化的外观 完善公共组织制度---公共组织文化的保障 培育公共组织精神---公共组织文化的灵魂 培养公共组织领导者---公共组织文化的源头