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第2 章 旅游法律关系 【学习要点】 ●掌握旅游法律关系的涵义、特征、构成要素 ●正确理解法律事实的内涵 ●了解法律行为构成的必备条件 ●正确理解旅游法律关系的产生、变更和终止 ●掌握旅游法律关系的确立和保护措施 【关键性术语】 旅游法律关系、旅游法律关系构成、法律事实、法律事件、法律行为、旅游法律关系的产生、旅游法律关系的变更、旅游法律关系的终止、旅游法律关系的保护 2.1旅游法律关系概述 2.1.1法律关系概述 法律关系是指基于法律事实，由法律规范所确认和调整的在人们行为过程中形成的特殊的社会关系，即法律上的权利和义务关系 。 法律关系由法律关系主体（?法律关系的参与者）、法律关系内容（权利和义务）和法律关系客体（权利和义务所指向的对象）三要素构成。按照对应的法律规范所属的法律部门不同，可将法律关系分为宪法法律关系、刑事法律关系、行政法律关系、诉讼法律关系、民事法律关系等。 2.1.2旅游法律关系的概念 旅游法律关系是法律关系的一种，是指由旅游法律规范所确认和调整的，在旅游活动中所形成的各方当事人享有的权利和承担的义务的关系。 2.1.3旅游法律关系的特征 2.1.3.1旅游法律关系的产生以旅游法律规范为前提 2.1.3.2旅游法律关系以权利和义务为内容 2.1.3.3旅游法律关系的实现以国家强制力作为保证 2.1.3.4旅游法律关系是属于思想范畴的社会关系，具有特殊的意志性 2.1.3.5旅游法律关系的范围具有广泛性 2.2.1旅游法律关系的主体 2.2.1.1旅游法律关系主体资格 旅游法律关系主体必须具有权利能力和行为能力。 权利能力是法律赋予法律关系主体享有权利和承担义务的资格或能力。 公民的权利能力分为一般权利能力和特殊权利能力。一般权利能力每个公民都终生享有。 单位的权利能力始于其依法成立，终于其撤销或解散，其权利能力的内容和范围，由有关法律规定或法律所确认的章程加以规定。 2.2.1.2 旅游法律关系主体的范围 在我国，旅游法律主体包括在旅游法律关系中依法享有权利和承担义务的公民、法人或其他组织。 2.2.1.2.1旅游者 旅游者是旅游法律关系的重要主体。 国内旅游者主要是指参加国内各地旅行游览的中国公民，也包括出国旅行游览的中国公民。 境外旅游者主要是指来我国、回国或到内地参观、旅行游览、探亲、访友考察、探险、从事商务、体育、休学、学术交流以及参加会议、宗教等活动的外国人、外籍华人、华侨和港澳台同胞。 2.2.1.2.2旅游行政主管机构 旅游行政主管机构主要有国家旅游局和地方旅游局二种形式 。 2.2.1.2.3旅游企业 旅游企业是各类旅行社、宾馆(饭店)、旅游交通运输部门、旅游商店等的总称。 2.2.1.2.4旅游组织 旅游组织分为国内旅游组织与外国旅游组织。外国旅游组织同我国旅游组织发生业务往来时，即成为我国旅游法律关系的一方当事人。 2.2.1.2.5旅游资源管理部门 旅游资源管理部门，是指对名胜古迹、园林、文物和自然风光等旅游资源进行管理的部门。这些部门在我国大多是属于事业单位性质，其任务是提供游览场所，为旅游者观赏、凭吊、瞻仰和娱乐等提供优质安全的服务。 2.2.1.2.6与旅游事业密切相关的政府管理部门 与旅游事业密切相关的政府管理部门，包括工商、公安、税务、海关、外事、财政、物价、城建、宗教等部门。 2.2.2旅游法律关系的内容 2.2.2.1权利 权利是指法律规定的旅游法律关系主体所享有的某种权能或利益。 公民的权利表现为政治权利、人身权利、经济权利、社会权利、文化教育权利、诉讼权利等。 法人的权利由法律规定或由法人所确认的法人章程来确定。 旅游权利的涵义包括两个方面： 一是旅游法律关系主体可以依法作出或不作出一定的行为。 二是旅游法律关系主体可以依法要求他人作出或不作出一定的行为。 2.2.2.2义务 义务，是指法律规定的法律关系主体所承担的必须履行的责任。 义务根据内容的不同分为积极义务和消极义务。 旅游义务的涵义包括两个方面： 一是旅游法律关系主体必须依法作出一定的行为。 二是旅游法律关系主体必须依法不作出一定的行为。 2.2.2.3旅游权利和旅游义务的关系 旅游权利和旅游义务彼此相互联系、相互依存，从而构成旅游法律关系的实际内容。 2.2.3旅游法律关系的客体 旅游法律关系的客体，是旅游法律关系主体的旅游权利和旅游义务共同指向的对象，也称作标的。 2.2.3.1物 物，是指实现存在的人们可以控制、支配的和具有一定使用价值的一切自然物和劳动创造的物。物是旅游法律关系最为普遍的客体。 2.2.3.2行为 行为，是指旅游法律关系主体实施的具有法律意义的行为，而不是人的任何行为。行为分为作为（积极的行为）和不作为（消极的行为）两种基本形式。 2.2.3.3智