我的民主理财观.pdf

曰晒研究 我的民主理财观 浙江仙居县 林新伟 时下，有不少地方 民主理财不 众对实施重大事项的意见、建议和 是流于形式、群众不满意，就是监 要求。同时，把群众的意见、建议和 督 过“度”、村干部有意见。究其原 要求递交给村委会，供村委会在制 因，一是村民主理财小组人员不会 定决策方案时参考；二是对决策方 理财、不敢监督；二是村干部民主 案中的财务决策预案进行审核和评 意识不强、不愿接受监督。笔者认 估，主要分析财务预案是否可行、资 为，要解决上述问题，应当突出当前 金如何运作以及财务风险的大小、 的民主理财工作重点。 实施后产生的经济效益和社会效 益如何等方面的问题。在审核和评 一 、 参与重大事项财务决策 估时，发现预案不完善或者有 问题 村委会无论办什么事，都面临 的，及时向村委会指 出并要求予 着 钱“从哪里来和怎样用”的问题。 以完善和纠正；三是财务预案评 根据制度安排：一般性或常规性事 估 的情况及审核结果 ，包括群众 项，由村委会决策并组织实施，由民 的意见、建议及要求的采纳情况， 主理财小组对财务收支进行监督； 要 向村 民大会或村 民代表会议作 对村财务产生重大影响的重要事 出说 明，供村 民或村 民代表在大 项，在村委讨论决策时，民主理财小 会表决决策方案时参考。此后，根 组必须参与。 据会议批准 的方案 ，对财务收支 在参与村重大事项的财务决策 进行监督。 时，民主理财小组的工作需要侧重 通过参与重大事项财务决策过 三个方面：一是收集、归纳、整理群 程，使民主理财小组的工作走在前 34 I农村财务会计 工作圈园 面，实现事前监督，并且落实群众对 的召开、与中标者签订协议、承包人 财务管理的参与权和决策权。 款项上交等环节。如果少了一个环 节，就得审查收入 。二是看经过的 二、对财务收支进行审核 每个环节是否有效 。有时收支的环 对财务收支审核是民主理财小 节虽然都经过了，但是否只是走过 组人员的基础工作。与财务负责人 场 ，这还得审查 。比如村委会决议 审批、财会人员稽核有所不同，民主 开发集体资源，增加村集体收入，要 理财人员的审核应侧重审查收支的 经过的一个重要环节就是召开村民 事由、程序和标准。 大会或村民代表会议进行讨论，那 首先，审查收支的事 由是否合 么就要审核这个环节是否有效，主 理。所谓是否合理，就是说收支的 要看有没有2／3以上与会人的参加， 理 由是否充分。判断的标准一是看 会议表决的结果是否过半。三是看 收支是否与村集体经济组织的生产 收支的过程是否公开。阳光是最好 和管理工作相关，投入和产出的效 的防腐剂，在审核时应充分关注收 益如何，能否为农户提供有效的生 支的事前、事中和事后是否经过公 产和生活服务}二是看是否收 (支) 开，而且是否规范地公开。 之有据。主要审核涉及财务收支的 如果收支少了一个环节，或经 合同、协议、预 (决)算方案、会议 过的环节无效，或过程不公开，那收 记录等是否齐全 ，收支是否据此 支就可能是 “问题”收支。 来进行；三是看收支的时机是否恰 再次，审查收支的数量和金额 当，是否存在早收迟付或迟收早付 是否符合规定的标准。在收支审核 现象。 时，应充分关注收支是否过高或过 如果收支无 “据”，时机不恰 低。例如产品的售价和原材料的进 当，投