校园公共卫生事件风险管控要点.pdf

基于上述对校园公共卫生事件的风险分析，进行风险管控可以从

以下几个方面开展。

（一）建立校园公共卫生应急管理组织机制

学校应组建突发公共事件应急工作领导小组，专门负责校园公共

卫生事件的预防预警、应急准备及应急处置等工作。该小组应包括组

长、副组长和成员若干名，分别负责应急预案的制定、事发现场的控

制及善后处置等各部分工作。

正常工作日突发的公共卫生事件的指挥由校长负总责，副校长、

行政各负其责，协调各部门统一行动。非正常工作日突发的公共卫生

事件由值班教师向校长、上级部门报告，行政各负其责，协调各部门

统一行动。

（二）制定校园公共卫生事件报告制

校园突发公共卫生事件报告制度的落实是学校防控突发公共卫

生事件的首要措施：第一要指定报告人（第一时间报告）；第二要确

定报告对象（疑似传染病或传染病向当地疾病控制中心报告，疑似食

物中毒向当地卫生监督所，同时向上级教育主管部门报告）；第三要

拟定报告内容（事件发生时间、地点、人数、已采取的应急防控措施

等）；第四要确定关于实施人性化管理疏通学生投诉渠道问题。[17]

（三）做好应急物资储备工作

为进一步

完善公共卫生应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一

调配和保障能力，为预防和处置各类校园公共卫生事件提供重要保障，

学校应科学构建校园公共卫生应急物资储备制度。安排专人或部门负

责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的

种类、方式和数量，加强实物储备。已消耗的应急物资要在规定的时

间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

校园公共卫生事件应急物资应包括：在医疗方面，要有相应的医

疗设备、药品；在社会救助方面，要有救急物资，如帐篷、衣物、食

物等；在规划方面，要有应急预案，包括人员的安置疏散物品；在卫

生环保方面，要有对应的解决方案和可大规模投放的解毒、遏制发展

扩散的药剂。

（四）多部门联动合作

各级卫生、教育部门应根据当地实际情况加强对学校和托幼机构

查验预防接种证工作和漏种儿童补种工作的监督和管理；在学校推广

水痘和流行性腮腺炎等针对性强、免疫效果好的疫苗接种，减少易感

人群的积累；制定本系统突发公共卫生事件防控预案，还可以共同组

织培训，联合开展校园突发公共卫生事件应急演练。只有经过卫生和

教育部门等方面的共同努力与良好配合，校园突发公共卫生事件才能

得到有效的预防和控制。

（五）建立校园公共卫生风险监测系统

《突发公共卫生事件信息管理系

统》《救灾防病信息报告系统》《卫生基本信息系统》以及《传染病报

告信息管理系统》。这些系统对包括传染病事件（甲、乙、丙与其他

非法定传染病）、突发中毒事件（食物中毒、急性职业中毒、其他中

毒）、环境因素事件（空气污染、水污染、土壤污染）、群体性不明原

因疾病、预防接种与服药事件（群体性预防接种反应、群体预防性服

药反应）、医源性感染事件、放射事件（放射事件、其他放射事件）、

高温中暑事件和其他公共卫生事件九类事件进行监测。

学校可借鉴这些系统，并加以改造，将学生健康信息录入，及时

更新，通过联网与学生家长和当地医疗系统建立联系，一旦监测到学

生出现异常情况，便可通过此系统将具体情况及时向家长和医院反映。

（六）应急响应

在事件发生后，迅速有效的应急响应措施可以减少人员伤亡和财

产损失。在进行应急响应时主要注意以下几点。

第一，立即组织救治，在学校发生突发公共卫生事件后，当地教

育行政部门和学校的首要任务是迅速组织救治。尤其是重病员，要不

惜代价，争分夺秒，以最快的速度送往就近的医疗机构进行抢救，或

迅速与附近的医疗机构进行联系，请求紧急医疗救助，力争在最短的

时间内，使病员在医疗机构的监控之下，使病情能够得到控制或缓解，

使危重病员得到及时抢救。

第二，及时控制事件影响范围。要采取果断措施，消除有可能造

使之不再发生作用，有效控制突发事

件波及的范围。如疑似食物中毒，要迅速追回可疑中毒食品及通知有

关人员停止食用可疑中毒食品，并立即停止出售和封存剩余可疑中毒

食品；如疑似水源污染造成中毒或疾病传播，要迅速控制或切断可疑

水源，