项目评估与管理-李建英-第一章 导论.pdfVIP

第一章 导 论 学习目标 掌握投资项 目决策程序身以及可行性研究和项 目 评估的含义及作用、内容; 熟悉投资项 目的类型、可行性研究与项 目评估的 关系; 了解投资项 目的概念身以及项 目发展周期、项 目 管理周期等基本问题 案例导读 案例 ：港珠澳大桥投 资建设项 目 2008年12月，港珠澳大桥工程可行性研究报告通过专家初审并上报到国家发展和改革 委员会。2009年10月28 日，国家发展和改革委员会对港珠澳大桥工程可行性研究报告进行 批复。2009年12月15 日动工建设，2017年7月7 日实现主体工程全线贯通，2018年2月6 日 完成主体工程验收。2020年8月16 日，港珠澳大桥口岸珠澳货运通道正式启用。 思考 ： 1.港珠澳大桥建设项 目的投资管理形式是什么？ 2.港珠澳大桥投资建设项 目属于哪种投资决策类型？ 3.港珠澳大桥投资建设项 目可行性研究报告的重点内容包括什么？ 4.港珠澳大桥投资建设项 目的项 目评估与可行性研究有何不同之处？ 第一节 目录 contents 第二节 第三节 第四节 第一节 投资项 目与投资项 目决策 一、投资项目 （一 ）投资项 目的概念 Ø 世界银行 的解释 ，投资项 目是指在规定的期 限内，为完成某项开发 目标而 实施 的包括规划投资、政策措施、组建机构等 内容 的一系列活动 ，它是一 个独立 的整体活动 。一般包括 以下 因素或其 中的几个 因素 ： （1）资金 ； （2）业务能力 ； （3）组织机构 ； （4）政策 ； （5）具体实施计划 。 Ø 在我 国，投资项 目是 固定资产投资项 目的简称 ，是指为实现某种特定 目的， 投入资金和资源 ，在规定的期 限内建造或购置 固定资产的一整套活动 。投 资项 目包括两类 ：一类是兴工动土的建造工程 ：一类是单纯 的设备购置 。 （二）投资项 目的分类 Ø 根据项 目的产出物性质、服务对象、主要效益特点等不 同，可 以划分为生 产类项 目、基础设施类项 目、社会发展和人力资源开发类项 目。 Ø 根据项 目的性质不 同，可 以划分为基本建设项 目和更新改造项 目。 Ø 根据项 目投资管理形式不 同，可 以划分为政府投资项 目和企业投资项 目。 Ø 根据项 目投资主体不 同，可 以划分为 国内投资项 目和外商投资项 目。 Ø 根据项 目融资主体不 同，可 以划分为新设法人项 目和既有法人项 目。 二、投资项目决策 （一 ）投资项 目决策的概念与类型 1.投资项 目决策 的概念 投资项 目决策就是指根据预期 的投资 目标 ，拟订若干个有价值 的投资方案 ， 按照一定 的程序、采用科学的方法或工具 ，对这些方案进行分析、比较和遴选 ， 最终做 出是否投资建设某个项 目的决定 。 投资项 目目标 的确定 ，建设规模和产 品(服务)方案 的确定 ，场 (厂)址 的确 定 ，技术方案、设备方案、工程方案 的确定 ，环境保护方案、建设期、融资方 案 的确定以及项 目效益 目标 的确定等都属于投资项 目决策 的范畴。 2.投资项 目决策 的类型 l 政府投资项 目决策 ○ 政府有关投资管理部 门根据经济社会 发展 的需要 ，按照政府投资 的范 围和政府 投资 的 目标 ，做 出是否投资建设项 目的决定 。政府投资项 目实行项 目审批制 。 l 企业投资项 目决策 ○ 企业依法依规 自主决策投资 ，同时按照有关规定满足备案 或政府核准要求 ，实 行备案制 或核准制 ；外商投资项 目实行 负面清单制度 。 l 金 融机构贷款决策 ○ 金 融机构遵循 “独立审贷 、 自主决