2019年党风廉政建设学习园地.doc

党风廉政建设学习园地 2014年第7期（总第70期） 驻顺德区国土城建和水利局 驻顺德区国土城建和水利局纪检组（监察审计室）编 2014年7月28日 学习材料 从基层质监站系列受贿案件剖析犯罪构成 近年来，安徽省明光市工程质量监督站6名工作人员因涉嫌受贿犯罪相继被立案侦查，他们在工程质量监督、安全检查、验收备案、试验材料检测及标化工地评审等方面为建筑商谋取利益，两百余次收受他人贿赂，金额高达40万元。本文从6起工程质量监督站工作人员受贿案为切入点，对质监系统近年来贿赂犯罪原因进行了分析，进而提出相应的预防对策。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、明光市工程质量监督站系列受贿案基本情况 质监系统6案6人受贿案件基本情况见下表： 案件名称 刘某某受贿案 包某某受贿案 赵某某受贿案 王某受贿案 王某某受贿案 蔡某某受贿案 学历 本科 大专 本科 大专 大专 中专 政治面貌 中共党员 中共党员 中共党员 中共党员 群众 中共党员 年龄 36岁 40岁 40岁 40岁 50岁 42岁 作案时间 2008年—2011年 2009年—2011年 2009—2011 2008—2011 2009—2011 2009—2011 作案次数 76次 43次 61次 35次 47次 39次 涉案金额 9.46万 4.93万 10.18万 4.15万 5.75万 2.15万 判决罪名 受贿 受贿 受贿 受贿 受贿 受贿 判处刑罚 有期徒刑7年，并处没收个人财产6万元 有期徒刑3年，宣告缓刑五年 有期徒刑十年，并处没收个人财产3万元 有期徒刑3年，宣告缓刑三年 有期徒刑3年，宣告缓刑四年 有期徒刑1年，宣告缓刑二年 二、犯罪特点 （一）犯罪主体、手段单一。犯罪主体都是工程质量监督站分管站长及负责监督的工作人员，他们大多是70后，文化水平高，业务素质强，83%的人员是中共党员，是单位的骨干力量，他们具体负责建筑工程的质量监督、安全检查、验收备案及试验材料检测等工作，分别是质量监督员、安全监督员和试验材料检测员，质监系统中的职务犯罪手段集中体现在利用职权进行权钱交易。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 （二）犯罪目的直接。该类犯罪分子都以赤裸裸地直接获得钱财为目的，犯罪分子利用手中的执法权直接收受或索取贿赂，行贿的建筑商也都乐意奉上好处费，每次不是一两千元现金，就是四五百元购物卡，同时还有烟酒等。如上述刘某某受贿案，刘某某利用手中的质量监督权力收受建筑商的贿赂，遍及明光几十个大大小小的工程，受贿次数更是达到了76次。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 （三）共同犯罪突出。通过办案我们发现，许多犯罪分子在同一系统工作，在同一工作组统一行动，在同一事项的决策过程中，互有联系，是一个利益共同体，因而相互关照，共同犯罪。如上述刘某某和包某某、刘某某和蔡某某、赵某某和刘某某、赵某某与包某某等，他们经常分配在一个检查小组，同时参与建筑工程的质量监督和安全监督等，在受监工地或办公室同时收受建筑商送的好处。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 （四）窝串案现象突出。质监系统系列受贿案的查处，暴露出行政执法人员职务犯罪往往在一个单位甚至一个系统内集中发生，表现在上下级之间、业务关联岗位之间联手作案、相互包庇，结成一个错综复杂的利益共同体，往往一查就是一窝，一牵就是一串，本案的查处发现质监系统几乎每个工作人员或多或少都有收受他人钱财的现象。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （五）受贿与执法权密切相关。质监站工作人员的受贿行为充分体现在他们手中的执法权，在工程质量、安全、试验材料的监督检查及验收过程中，质监站相关工作人员利用手中的权力大搞权钱交易，在收受或索取贿赂后，为建筑商开绿灯，对工程中存在的问题以大事化小、小事化了的方式来解决，方便了他们及时顺利地施工。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 （六）贿赂已经成为行业潜规则。质监站的工作人员利用职务之便，收受和索要建筑商的钱财，已经成为质监系统的潜规则。涉案人员在三四年的时间内，平均作案次数在50次以上，频繁作案，有恃无恐，只能证明质监站工作人员与建筑商“互惠互利”，彼此“相安无事”。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 （七）影响较广、社会危害性大。质监站工作人员监督贯穿建筑工程的始终，影响比较广。有的工作人员放松监管的尺度和执法力度，以行政执法权作为收受贿赂的手段，扰乱国家正常行政执法程序，危害了国家公务人员职务行为的廉洁性，使国家行政机关公正严明的执法形象受到了严重损坏。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀