我国农村水安全现状、问题与对策.doc

我国农村饮水安全现状、问题与对策 杨继富 中国水利水电科学研究院 一、背景和意义 第一个方面，我国农村饮水安全有关的问题的背景和意义。水是人类生存的最基本的条件，饮水安全是人类生存的基本需要，直接关系到人的身心健康和正常生活。根据世界卫生组织的统计，在发展中国家，80%的疾病是由于饮水不安全和恶劣的卫生环境造成的，其中妇女、儿童受害最为严重。我们国家是一个农业大国，也是世界上发展中的一个大国，70%以上的人口居住在农村。由于我们国家长期实行的城乡二元结构政策，以及受自然条件和经济社会条件方面的制约，农村供水的基础设施十分薄弱，饮水困难长期存在。饮水安全的问题十分突出，我们国家从1974年到2004年这段期间重点解决农村的饮水困难问题。我们国家通过的以工代赈、扶贫区改水、扶贫攻坚，还有专项的财政资金等措施累计解决了2.8亿农村居民饮水困难问题。基本结束了我们国家长期存在的没水吃和取水困难的历史。 但解决农村饮水困难的工程建设标准比较低。技术与设施比较落后，很少考虑水质净化，不能满足饮水安全的需要。例如饮水安全建设工程标准低，规定农村的人取水，到取水点的距离，如果不超过一两公里，就不算困难。即要求往返距离是很耗时间的。山丘区的取水，如果上一百米以上的高度去取水，这个也不算困难，实际上这种标准很难满足目前我们国家新农村建设和小康社会农村建设的需要。根据这种情况来看，我们国家从2005年就转入到了农村饮水安全的新阶段。即从2004年结束了饮水困难的历史，转入了饮水安全新阶段。 （一）农村饮水安全的基本含义 什么叫饮水安全？农村饮水安全有一个基本的概念。即农民能够及时方便的获得足量、干净的生活用水。 农村供水有时候也称村镇用水。范围只是向县城以外的乡镇，还有农庄供水，以满足居民和企事业单位用水的需要。县城作为城市不作考虑，县城所在的镇，不作为农村。除了这镇以外，其他的镇那都作为农村。饮水安全不仅仅是喝的问题，还有用的问题，例如洗衣服，日常的养殖，例如养猪。还有例如事业单位、机关、乡镇政府，还有学校、医院，这些单位的需水也属于饮水安全，是农村供水需要解决的。发展农村供水，保证饮水安全，是改善农村居民生存条件的基本需要。是贯彻落实以人为本，构建和谐社会的必然要求，也是全面建设小康社会和社会主义新农村的重要任务。对减少疾病、改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动力、促进农村社会经济发展，以及说解决三农问题都具有重大的意义。得到了党和国家的高度重视。 （二）农村饮水安全基本状况 农村饮水安全到底是什么样的状况。过去饮水解困阶段，对饮水解困进行了评估，到2004年解决完饮水解困之后。为了全面掌握我们国家农村饮水安全存在什么问题，所以2005年水利部、国家发改委跟卫生部联合组织实施了“全国农村饮水安全现状调查评估”。根据评估的结果，当时全国农村饮水不安全人口是3.23亿，占农村总人口的34%。在饮水不安全的3.23亿人口当中，有饮水的水质不安全人口一共是2.27亿，占饮水不安全人口的70%。另外还有水量不足，取不到多水，还有保证率低，取水不方便。保证率低那有时候有水，有时候没水，取水不方便。这种人口一共确定的是9558万人，占农村饮水不安全人口的30%。水质问题是占70%，水量不足保证率低的方面是占30%。这样来讲，农村饮水安全的主要问题还是一个水质问题。 （三）党中央、国务院高度重视农村饮水安全问题：“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。”《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》高砷水、国家有关部门积极行动《2005～2006年农村饮水安全应急工程规划》《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》农村饮水安全评价指标《农村饮用水安全卫生评价指标体系》《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》 4、第四个方面的问题，是水污染严重，进一步加剧了农村饮水安全问题。在80年代，在农村居住的时候也都看到，例如，包括北方地区也是一样。农村周边的一些地下水，例如打浅井，水质也比较好。南方周边的一些河流水，直接取也比较干净，也能够作为饮用水源。但是由于经济社会发展和城镇化，这肯定是必然的一个过程，有好的一面，但是也有负面的影响。例如城镇生活的排水，还有工业的废水大量增加。因为工业用水增加之后，排水的处理达标率还是比较低的，不仅仅是城市，农村目前生活污水几乎大部分没有处理，城市跟工业用水也通过河流排到农村。由于没有处理，污染了河流周边地下水。还有农村，例如现在都用化肥农药，这些也污染了地下水，有降雨的时候它流到河里、水库里，也污染了地表水。这种水污染的状况大家都比较清楚，由于污染的问题，加剧了我们农村的饮水安全的问题。 全国现在农村的饮用污染水的人口一共是9084万人，占农村的饮水不安全总人口的38%，比例也比较大。也遍布全国各个省市区，其中饮