我国农民专业合作社进入市场的国际经验及其启示.pdfVIP

华中农业大学学报 (社会科学版)，(总94期)2011(4) JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition) 我国农 民专业合作社进入市场的 国际经验及其启示 万江红，王凤竹 (华中农业大学 文法学院，湖北 武汉 430070) 摘 要 农 民专业合作社在中国各地蓬勃发展，成为重要的农村市场主体 。但在带领农户进入市场方面还 存在一些问题，如农民专业合作社外部环境不健全、合作社 自身投入不足与管理不善等。总结了国外发达国家 农 民专业合作社的经验：政府为农民专业合作社发展创造 良好的外部环境，合作社 自身创新生产、打造合作社品 牌等。提出了借鉴国外经验的做法 ：一方面政府要加大对农 民专业合作社的扶持力度，依法保护农民专业合作 社的合法权益，加强科研机构对农民专业合作社的技术支撑作用；另一方面合作社 自身要走向规模化生产、统购 统销，打造出自己的品牌，加大农产品销售人力资本的培养，加强国际交流合作、提升国际竞争力。 关键词 农民专业合作社；国际经验 ；进入市场；合法权益；品牌 中图分类号 ：O912．82 文献标识码：A 文章编号 ：1008-3456(2011l04—0056—05 我国赋予农民专业合作社法人地位的 《中华人 问题 。 民共和国合作社法》将其定义为：“农民专业合作社 第一，农民专业合作社外部环境不健全，合作社 是在农村家庭经营基础上，同类农产品的生产经营 进入市场难 以维持稳定发展。首先，政府重视和扶 者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿 持的力度不够。相比较，美国政府对农民专业合作 联合、民主管理的互助性经济组织。”[1]农民专业合 社给予了极大的重视和扶持，1992年联邦议会通过 作社把小农户引人大市场，使外部经济内部化，可以 了卡帕——沃尔斯台德法案赋予了合作社不同于其 减少交易频率，降低交易成本，将农产品市场从以往 他私营公司的地位，把合作社从反托拉斯法中解脱 的完全竞争市场向区域的卖方垄断竞争市场转变， 出来，美国联邦和州级政府有关合作社的法律共达 增加农民分享市场经济收益的份额，保证农民的合 85部；日本政府也规定垄断禁止法不适用于农协； 理增收和投入。因此，我国农民专业合作社发展迅 而我国到 目前为止，只有 1部 2006年颁布并从当年 速，一些地区已经初具规模。但是，合作社在进入市 开始施行的 《中华人民共和国农民专业合作社法》， 场过程中，还存在诸多问题以及制约因素。本文旨 且该法适应范围只包括从事经营活动的实体型农民 在以国际经验和做法为借鉴，提出我国农民专业合 专业合作经济组织，并没有把合作金融权利还给农 作社进入市场的可行性建议。 民，关于合作社参与市场竞争以及遇到矛盾纠纷该 一 、 我国农 民专业合作社存在的 如何处理都没有制定相关法律法规[2]。其次，相关 政策和规划不到位。一些地区虽然已经颁发针对农 问题 民专业合作社的优惠政策，但是缺乏有效机制保证 作为一种组织载体，农民专业合作经济组织以 政策的实施，特别是在对农民专业合作社信贷、税收 其规模优势、组织优势和竞争优势，在降低交易成 和补助方面的优惠政策需要完善。最后，作为农产 本、抵御市场风险和自然灾害风险、增加农民收人和 品主要集散地的农贸批发市场，管理不力、交易水平 促进农村经济发展中的重要性日益突出。但是不可 落后，也直接影响着合作社的发展。在笔者调研过 回避的是，自身发展的落后以及外部环境的不完善，程中，目睹不少地区的农贸市场，存在着当地黑势力 让农民专业合作社在带领农户进入市场存在较多 涉足管理的现象。 收稿 日期：2011—02—25 * 国家社会科学基金重点项 目建“国六十年农民合作经济组织变迁研究”(09ASH004)。 作者简介：万江红(1966一)，女，教授；研究方向：农村社会学。E-mail：wiianghong@mail．hzau．edu．Crl 第4期 万