郑州市“十二五”卫生事业发展规划(第二稿)征求意见稿.docVIP

郑州市“十二五”卫生事业发展规划（第二稿）征求意见稿 “十二五”期间是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。为促进我市卫生事业全面协调、可持续发展，落实市委、市政府的总体目标，结合我市卫生事业发展实际，制定郑州市“十二五”卫生事业发展规划。 一、郑州市“十二五”卫生发展规划背景 （一）“十一五”期间郑州市卫生事业主要成就 1.卫生资源总量明显增加 　　2006～2009年全市卫生总投入144.08亿元，其中：医疗机构118.26亿元，公共卫生机构25.82亿元；全市卫生事业投入 23.44亿元，固定资产投入12.64亿元；完成了市一院、市中心医院、郑州人民医院、市骨科医院新建病房楼和市六院呼吸道病房楼，以及市二院整体搬迁项目的建设工作，市七院、市疾控中心迁建项目主体工程已经完成。 　　2009年底，全市共有医疗卫生机构1437家，其中医院162家；病床42971张，比2005年增长46.68%（2005年病床29295张）；卫生人员57633人，增长24.66％（2005年卫生人员46232人），其中卫生技术人员47004人。2009年平均千人口执业医师2.11人，千人口注册护士2.44人，千人口拥有病床5.71张。 2.公共卫生体系建设取得重大进展，服务能力显著提高 　　突发公共卫生事件应急处置水平显著提高。成立了卫生应急办公室，建立了疾病预防控制、紧急医疗救援和卫生监督应急专业体系，制定完善各类突发公共卫生事件应急预案，及时开展人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感防控等大型演练，应急响应及时有效。圆满完成“问题奶粉”筛查救治、四川抗震救灾、奥运保障、甲型H1N1流感防控等卫生应急工作任务。启动传染病监测预警系统网络，提高了应对传染病暴发等公共卫生事件应急处置能力，传染病病例平均漏报率低于2%。有力推进急救服务体系由城市向农村地区延伸，形成覆盖全市城乡的指挥有力、高效快捷、功能完善的急救网络体系。 　　疾病预防控制工作成效显著。2009年完成了甲型H1N1流感防控任务，麻疹、手足口病等重大传染病发病率逐年下降。全面实施扩大国家免疫规划，国家免疫规划一类疫苗整体接种率保持在90%以上。成立了艾滋病防治工作委员会办公室，深化“一个机制、三大体系”的工作机制和预防控制体系，成效显著，使我市艾滋病疫情维持在低流行态势。地方病防治工作稳步推进，甲状腺肿大率控制在5%。以社区为平台，开展了高血压、心脑血管疾病和糖尿病等慢性非传染性疾病综合防治试点。健全肿瘤登记报告制度，进一步完善了肿瘤监测、早发现、规范诊治等防治策略。 　　通过实施“三网”监测和“降消”项目，妇幼卫生工作明显得到加强，各项任务指标完成情况良好。与2005年相比，全市婴儿死亡率由 8.95‰下降到5.21‰，5岁以下儿童死亡率由10.42‰下降到6.40‰，孕产妇死亡率由40.57/10万下降到21.27/10万，全市居民平均期望寿命由73.8岁提高到75岁。2009年全市孕产妇系统管理率94.23％，儿童保健管理率为80.85％，住院分娩率为99.09％，妇女病检查率为49.74％。积极推进免费婚前医学检查和新生儿疾病筛查，全市出生人口缺陷发生率由2005年的13.80‰降至11.72‰，有力地保障了全市妇女儿童的健康。 　　深化卫生监督体制改革，公共卫生监管水平进一步提升。建立市、县（市、区）独立的卫生监督执法机构，初步建成功能较完善的卫生监督执法体系。加强卫生监督制度建设和人员规范化培训，执法水平和能力进一步提高。依法开展对食品、环境、劳动、学校、放射、公共场所卫生监督监测，21类主要食品抽检合格率为94.39%，生活饮用水监测合格率城市为98.66%，农村为91.36%。 3.加强医疗服务管理，医疗服务质量和水平进一步提高 　　开展医院管理年活动，坚持“以病人为中心”，优化服务流程，改善就医环境，完善便民措施，规范医院管理。通过医疗质量万里行活动，持续改进医疗质量，保证医疗安全。积极开展创建平安医院活动，实施医疗服务“大会诊”制度，加大对医疗机构医疗安全监管力度；推动建立了医疗纠纷人民调解制度和医疗责任保险制度。实行处方点评制度和抗菌药物分级管理，建立抗菌药物不合理应用评价公示奖惩制度，规范临床用药行为。在省会推行辅助检查结果互认制度，减少重复检查。大力推进无偿献血工作，临床用血连续10年100%来源于无偿献血。加强城市卫生支援城乡基层卫生工作，逐步提高农村医疗卫生服务水平。建立市属医疗机构领办社区工作机制，使城市居民在家门口就能享受到大医院水平的医疗服务。加强医疗机构设置规划管理，完成了《郑州市中心城区医疗卫生设施布局规划》和《郑州市市域医疗卫生设施布局规划》的编制。 4.农村卫生建设进一