工商行政管理信息化“十二五”规划纲要.docVIP

工商行政管理信息化“十二五”规划纲要 （征求意见稿） “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，新形势、新任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求。工商行政管理信息化（以下简称“工商信息化”）是工商行政管理部门更好履行市场监管职能、服务科学发展的重要内容和手段。为保障“十二五”时期工商信息化整体推进和协调发展，全面加强金信工程建设，充分发挥工商信息化支撑和引领工商业务改革发展的重要作用，根据国家“十二五”信息化发展和电子政务发展的有关要求，结合工商行政管理实际，制定本纲要。 一、发展现状和形势 （一）“十一五”时期工商信息化的主要成效 “十一五”时期，全系统认真贯彻落实《工商行政管理信息化“十一五”规划纲要》，以标准、网络、应用、数据、安全等为重点，加强工商信息化基础建设，全面推进信息化应用，开展了金信工程（一期）项目建设，取得了显著成效，为“十二五”时期进一步开创工商信息化工作新局面奠定了坚实基础。 1.工商信息化的发展环境进一步优化。全系统广大干部职工对工商信息化重要意义的认识更加深刻，对信息化工作愈加重视，信息化工作的组织领导和协调保障水平进一步提升。特别是2009年以来，总局召开了全国工商行政管理信息化工作会议，颁布了《关于进一步加强工商行政管理信息化工作的意见》，各级工商行政管理机关和各职能机构对信息化的重视和参与程度不断增强，对信息化的需求更加强烈，为工商信息化营造了良好的发展环境。 2.工商信息化标准建设进一步加强。工商信息化标准体系不断完善，总局先后制定发布了《市场主体准入与退出数据规范》等30多部工商行政管理信息化标准规范，建立了标准动态维护系统，颁布了《关于统一工商行政管理信息化标准的意见》，为有效发挥标准的基础支撑作用，进一步推进全系统互联互通、信息共享和业务协同奠定了基础。 3.网络基础设施建设进一步完善。全系统基本形成了政务内网、业务专网和公共服务网的三网格局。总局到省级、地市级工商局的业务专网连接覆盖率达到100％，到县级工商局的连接覆盖率达到95％以上，各级网络带宽普遍达到2M以上，计算、存储等设备资源数量和服务能力都有较大增强。基层基础信息化建设得到进一步加强，基本配备了相应的软硬件设备。 4.信息化应用建设进一步深化。基本实现了信息化对工商行政管理主要业务的覆盖，信息化应用系统的整合力度进一步加大。加快了全省信息化一体化步伐，近50%的省工商局已经建立涵盖各类市场主体登记、监管、执法等业务的综合业务系统——信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。《2006-2020年国家信息化发展战略》提出，满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求，将工商行政管理作为国家重点推进的电子政务建设的关键业务，深化相应业务系统建设，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力，规范和维护市场秩序。工商行政管理信息化已成为国家信息化发展战略的重要内容。 ——《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，加大推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。对“十二五”时期工商信息化发展提出了明确要求。 ——随着改革开放的深化和科学技术的发展，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化已成为市场监管面临的新特征，增加了工商行政管理监管服务的艰巨性和复杂性；实现“十二五”规划目标，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，对工商行政管理部门依法监管、服务发展赋予了新的任务、提出了新的要求。运用信息技术改革传统的管理方式和方法，更新管理的观念和手段，增强管理的理性和科技含量，是新形势下维护市场经济秩序的必由之路，也对工商信息化发展提出了新的更高的要求。 ——工商信息化已从区域建设走向上下协同建设，从单项业务应用走向综合协同业务应用，从单纯技术支持业务走向技术与业务相互融合和相互促进，从分散建设、封闭运行进入整体推进、协同应用的新阶段，“整合、融合、一体化”已经成为工商信息化发展的必然趋势。 工商信息化虽然取得了可喜成绩，但在发展过程中还存在一些问题，主要有：围绕工商业务总体工作目标的信息化建设顶层设计有待加强；全国一盘棋的系统建设观念需要进一步强化；信息化与工商业务的融合需要进一步深化，系统整合力度需要进一步加大；信息化区域发展不平