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领导讲话稿
今天是文物保护法修订颁布以来,国家文物局在公安部等有关部门的大力支持下,继XX年西安会议之后,第二次召开全国性文物安全与执法督察工作会议,也是国家文物局督察司成立后召开的第一次全国性会议。会议主题是:总结近年来文物安全与执法督察工作取得的成绩与经验,分析当前形势与突出问题,明确下一阶段工作任务与重点,并请公安部刑侦局、消防局负责同志就“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”、“全国文物消防安全大检查”两项联合执法工作进行动员和部署。下面,我先谈几点意见。一、文物安全与执法督察工作取得新发展近年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各级党委、政府的重视、支持下,在人民群众和新闻媒体的关注、监督下,经过全国文物系统和各有关部门的不懈努力,文物安全与执法督察工作成效显著。(一)政府重视达到新高度。改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展,给我国文物事业带来了良好的发展机遇。XX年12月,国务院下发《关于加强文化遗产保护的通知》,加速了文物保护依法行政、依法管理的进程。XX年以来,xx、xx、xx、刘延东等领导同志就文物工作的批示已达725 项,其中涉及文物安全与执法督察工作的有205件。今年4月,根据中央领导同志批示,国务院办公厅协调有关部门形成了《关于加强文物安全工作的意见与建议》。地方各级领导亦高度重视文物安全与执法督察工作,许多省市领导亲自检查指导文物安全、亲自过问重大违法犯罪案件。这表明,党和政府已将文物行政执法工作列为重要议事日程,文物安全与执法督察工作受到了前所未有的重视。(二)法制建设迈上新台阶。自文物保护法及其实施条例颁布实施以来,全国人大常委会印发了《关于惩治走私罪的补充规定》和《关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》,国务院颁布了《长城保护条列》和《历史文化名城、名镇、名村保护条例》,文化部和国家文物局制定了《文物行政处罚程序暂行规定》及多项安全管理标准。北京、浙江、陕西、山东制定了文物执法巡查办法,山西、西藏制定了文物消防安全管理地方法规,陕西、甘肃制定了文物安全事故责任追究规定。经多年努力,文物安全与执法领域已初步建立法律法规和标准规范体系。(三)机构建设实现新突破。XX年国家文物局成立执法督查处。今年3月,在国务院机构改革中各部门机构、编制整合压缩情况下,国务院领导高度重视文物执法督察工作,把国家文物局作为加强部门,增设了督察司,专门负责文物行政执法督察与安全监管工作。全国31个省份均成立了专兼职省级文物行政执法与安全监管机构。北京市和浙江省文物局设立了专门文物执法队,市、县(区)专门或者挂牌设立文物执法队;江苏省6个主要地级市在文化行政综合执法支队中设立文化遗产执法大队。部分文化遗产资源特别丰富的地区,如河南巩义、山东曲阜等,成立了强有力的文物执法机构。(四)安全监管取得新进展。各级文物部门协同有关部门实施专项治理,保证了文物安全和全国文博系统的稳定,较好的完成了北京奥运会和建国六十周年等重点安保任务。XX年下半年,全国文物系统集中用50天时间,完成了94%的全国重点文物保护单位和85%的重点博物馆的安全检查,整改了一批安全隐患。文物安全防护设施建设步伐加快,文物建筑修缮工程中同步建设消防避雷设施,田野文物安全防范实验工程取得成功,文物系统风险等级达标工作继续推进。中央财政对文物安全防范设施的投入逐年加大,今年“国家重点文物保护专项补助经费”中的安防经费已翻一番,达到9000万元,今后还将继续增长。(五)执法督察打开新局面。经过几年时间的摸索,国家文物局建立了年度专项督察、重点案件督办、执法人员培训、案卷评比和新闻发布等执法督察制度。XX年以来,国家文物局派出近20个督察组赴全国29个省份对近400个世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、重点博物馆进行了专项督察,对一批在全国有重大影响的文物行政违法案件进行挂牌督办,多数案件已得到妥善处理。地方各级文物行政部门加大执法力度,及时制止和查处了大量破坏文物本体及环境风貌的违法案件,树立了执法权威,保护了文物安全。(六)联合执法步入新阶段。一是联合长效机制逐步建立。根据国务院办公厅意见,由国家文物局牵头,公安部等9部委参加的全国文物安全部际联席会议制度正在紧张组建。陕西、山西等省文物、公安部门建立的联席会议制度已发挥重要作用。二是联合执法工作有力开展。公安机关与文物部门共同部署打击文物犯罪专项行动,近年来连续破获数个盗墓团伙。福建、海南等地边防官兵为保障水下文物安全做出了重要贡献,国家文物局授予了文物保护特别奖。公安部、旅游局、宗教局、文物局联合开展古建筑消防安全专项治理,消除火灾隐患。海关总署与国家文物局合作组织海关监管人员培训,监管能力显著提高。三是我国与意大利、印度、美国、埃塞俄比亚、澳大利亚等国签署了关于防止盗窃、盗掘和非法进出
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