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《公务员制度》讲座 林海棠 课程说明 教材： 《〈中华人民共和国公务员法〉教程》，张柏林，中国人事出版社，党建读物出版社，2006年 考试： 期末70％＋形考30％ 平时作业须完成五次，3次作业，一次课堂讨论，一次期中考试（随堂开卷考试） 第一章 公务员法的立法思想 第一节 公务员法的立法背景和立法宗旨 一、公务员法的立法背景 1980年邓小平提出：“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，用于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。 中央提出干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化” 1982年，建立了干部离退休制度 1987年出台《国家公务员暂行条例》，1993年正式实施 同年，十三大正式提出建立和推行公务员制度 1995年颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 立法原因： 二、公务员法的立法宗旨 第二节 按照人事管理的客观规律建构科学的公务员制度 公务员制度的制度形式 制度形式主要表现为制度的部件和框架结构，即该制度由那些部分构成和如何构成。 比如：录用制度、职务分类和职务级别制度、考核制度、升降选拔制度、奖惩制度、交流制度、工资制度、退休制度等等。 公务员制度是由“入口”管理、在职管理、“出口”管理三个板块若干具体制度组成 三、公务员制度的功能 选拔配备功能 更新功能 监控功能 保障功能 开发功能 激励功能 第三节 从我国国情出发建设有中国特色的公务员制度 第四节在现行制度的基础上发展完善公务员制度 一、以现行干部人事制度为基础 《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》是我国现行干部管理的两个最重要的法规和法规性条件，是公务员法制定的基础。 二、发展完善公务员制度 * * 人事制度改革 传统制度弊端 提升立法层次 推动经济 体制改革 推进政治 体制改革 1 2 3 4 规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平 加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益 为建设高素质的公务员队伍提供制度保证 保证机关有效运转，提高工作效率 实现人才资源的优化配置 全面提高被管理者的素质和能力 促进人才的成长和脱颖而出 公务员管理的管理目标 保证机构组织正常运转并提高效能 促进机构组织只能的有效实现 坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点 从我国实际出发确定公务员的范围 我国公务员制度不实行“两官分途” *