小型水库大坝安全管理应急预案.docxVIP

小型水库大坝安全管理应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对小型水库大坝可能发生的各类险情，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方关于水库大坝安全管理、防汛抗旱、突发事件应对等相关法律法规及技术标准的要求，结合本水库实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本小型水库大坝在遭遇洪水、地震、地质灾害、工程隐患等因素引发的溃坝、重大渗漏、管涌、裂缝、滑坡等险情的预防与应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，努力减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，常备不懈：坚持日常巡查与定期检查相结合，及时发现和排除安全隐患，加强应急准备。

3.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各方职责，实行分级响应、属地管理为主的原则。

4.快速反应，果断处置：一旦发生险情，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，控制事态发展。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立本水库大坝安全应急指挥部（以下简称“指挥部”），由水库管理单位主要负责人任总指挥，相关负责人任副总指挥，成员由水库管理、工程技术、安全保卫、后勤保障等相关人员组成。根据需要，可邀请当地政府、水利、应急、公安、医疗等部门人员参与。

（二）主要职责

1.总指挥：负责全面指挥应急抢险工作，审定应急方案，下达应急指令，协调各方力量。

2.副总指挥：协助总指挥工作，负责分管领域的应急指挥协调。

3.指挥部成员：

*抢险救援组：由工程技术和有经验的人员组成，负责现场险情侦察、制定抢险方案、组织力量进行大坝抢险、加固等工作。

*人员转移与安置组：负责组织危险区内群众的安全转移、安置及生活保障工作。

*通讯与信息组：负责应急信息的收集、整理、上报和传递，保障通讯畅通。

*后勤保障组：负责应急物资、设备、车辆、食品、饮用水等的供应保障。

*安全保卫组：负责现场秩序维护、交通疏导、警戒，防止无关人员进入危险区域。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.日常巡查与监测：建立健全大坝日常巡查制度，明确巡查人员、频次、路线和重点部位（坝体、坝基、溢洪道、放水设施等）。对巡查中发现的裂缝、渗漏、变形、冲刷、蚁害等异常情况，要及时记录、上报并采取初步处置措施。

2.定期安全检查与鉴定：按照相关规定，定期组织大坝安全检查和鉴定，及时发现和消除安全隐患。对经鉴定为病险坝的，要制定除险加固计划并限期实施。

3.隐患排查与整治：定期对大坝及附属设施进行全面隐患排查，对发现的问题建立台账，明确责任，限期整改。

4.预案学习与演练：组织相关人员学习本预案，定期开展不同类型的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。

5.宣传教育：对水库管理人员和下游受影响区域群众进行大坝安全和应急避险知识宣传教育，提高其安全意识和自救互救能力。

（二）预警信息来源

1.气象水文预报：密切关注气象部门发布的降雨、洪水、台风等预报预警信息。

2.大坝监测数据：通过水位、渗流量、坝体变形等监测数据（如有），分析大坝运行状况。

3.巡查发现：巡查人员发现的各类险情迹象。

4.其他：如地震、地质灾害等可能影响大坝安全的信息。

（三）预警级别与发布

根据可能发生险情的严重性和紧急程度，预警级别可分为一般（可能发生轻微险情）、较重（可能发生较大险情）、严重（可能发生重大险情）三个等级（具体描述可结合实际情况调整）。

预警信息由指挥部根据预警级别研究决定后发布。预警信息应包括：险情类型、预警级别、影响范围、警示事项、应采取的措施和联系方式等。预警信息可通过电话、广播、铜锣、上门通知等方式传递给下游相关乡镇、村及受威胁群众。

四、应急响应

（一）响应启动

当接到险情报告或预警信息，指挥部应立即组织人员对险情进行核实和评估。根据险情性质、严重程度和影响范围，由总指挥决定是否启动相应级别的应急响应。

（二）应急处置程序

1.险情报告与初步研判：发现险情后，现场人员应立即向指挥部报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、程度、已采取措施、是否有人员被困或受威胁等。指挥部接到报告后，迅速组织技术人员进行初步研判。

2.启动应急指挥：应急响应启动后，指挥部成员立即到位，各工作组按照职责分工开展工作。

3.人员转移与安置：当大坝发生重大险情，可能危及下游群众安全时，指挥部应立即下令启动人员转移方案，由人员转移与安置组组织危险区群众按照预定路线和安置点有序转移，确保“不漏一户、不落一人”。转移过程中要注意交通安全和老弱病残孕等特殊人群的帮扶。

4.现场抢险：抢险救援组根据险情类型和研判结果，