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2025版应急预案模板

一、总则

1.1编制目的

为规范各类突发事件应急预案的编制工作，提升应急准备的科学性和系统性，强化应急处置的针对性和有效性，最大限度减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规及应急管理政策要求，制定本模板。本模板旨在为各级人民政府、企事业单位、社会组织等提供统一的应急预案框架，确保应急预案的规范性、实用性和可操作性，适应新时代应急管理工作的需要。

1.2编制依据

本模板编制以《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《“十四五”国家应急体系规划》等法律法规和政策文件为根本依据，结合近年来国内外突发事件应对经验教训，以及2025年应急管理新形势、新要求，突出风险防控、应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等全流程管理，确保应急预案与国家应急管理体系和能力现代化建设目标相衔接。

1.3适用范围

本模板适用于各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织等组织开展应急预案编制工作，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件。各类主体可结合自身职责、风险特点和实际需要，在本模板基础上细化调整，形成针对性应急预案。跨区域、跨部门、跨行业的专项应急预案或部门应急预案，可参照本模板框架，结合协同联动要求进行编制。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，防抗救结合。强化风险辨识和隐患排查，加强应急准备，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。（3）统一领导，分级负责。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的应急管理体系，落实各级各类主体的应急职责。（4）快速响应，协同联动。完善监测预警、信息共享、应急联动机制，确保突发事件发生后能够迅速响应、高效处置。（5）科学实用，动态更新。运用先进技术和科学方法，提高应急预案的针对性和可操作性，并根据法律法规变化、风险演变和演练评估结果，定期组织修订完善。

二、组织体系

2.1指挥机构

2.1.1领导小组

领导小组是应急预案的最高决策机构，由单位主要负责人担任组长，分管应急工作的领导担任副组长，成员包括各职能部门负责人。领导小组负责审定应急预案、部署重大应急工作、协调跨部门资源调配、决定应急响应终止等重大事项。领导小组会议原则上每季度召开一次，遇重大突发事件时随时召开。

2.1.2应急指挥中心

应急指挥中心是日常应急管理和突发事件处置的常设机构，设在单位安全管理部门或指定部门，配备专职人员。其职责包括：建立应急值守制度，实行24小时值班；接收和核实突发事件信息；启动和调整应急响应级别；协调现场处置力量；跟踪事态发展并及时向领导小组汇报；组织应急演练和培训。指挥中心应配备必要的通信、指挥、监测设备，确保与各应急小组及外部救援力量的畅通联络。

2.1.3现场指挥部

现场指挥部是突发事件发生后，根据需要临时设立的现场指挥机构，由领导小组指派负责人担任指挥长，成员包括相关业务骨干、技术专家和应急小组负责人。其职责是：全面负责现场应急处置工作；制定现场处置方案；指挥各应急小组行动；协调外部救援力量；及时向应急指挥中心报告现场情况；保障现场救援人员安全。现场指挥部应设立在安全区域，并根据事态变化适时调整位置。

2.2职责分工

2.2.1综合协调组

综合协调组由办公室或行政管理部门牵头，成员包括后勤、宣传等部门人员。主要职责是：协调各应急小组之间的工作衔接；保障应急物资、装备、通讯、交通等后勤供应；负责信息汇总、上报和对外发布；组织新闻发布会或媒体沟通；协调与政府应急管理部门、救援队伍的对接；做好会议记录和文件归档。

2.2.2抢险救援组

抢险救援组由生产技术、工程维修、设备管理等部门人员组成，必要时可邀请外部专业救援力量参与。职责包括：制定抢险救援技术方案；组织人员疏散和危险源控制；实施被困人员搜救；抢修受损设施设备；排除次生灾害隐患；提供技术支持；评估救援风险。该组应配备专业救援工具和防护装备，定期开展实战演练。

2.2.3医疗救护组

医疗救护组由单位医务室或指定医疗机构人员组成，配备急救药品和器材。主要职责是：现场伤员检伤分类和紧急救治；转运伤员至医疗机构；协助外部医疗队伍开展工作；做好伤亡人员统计和家属安抚；提供心理疏导服务；参与卫生防疫工作。该组应与附近医院签订应急联动协议，确保伤员得到及时救治。

2.2.4后勤保障组

后勤保障组由后勤、采购、财务等部门人员组成。职责包括：保障应急资金供应；采购和调配应急物资；维护应急车辆和通讯设备；提供现场饮食、住宿和卫生保障；管理应急物资库；处理善后事务；协助恢复生产秩序。该组应建立物资储备清